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论小流域综合治理与社会主义新农村建设的关系 王宝林 (湖南省隆回县水二I：：保持局，422200，湖南隆回) 摘要小流域综合治理是新农村建设的客观要求，是加快新农村建设的前捉和基础，是推进新农村 建设的重要途径和有效措施，而新农村建设则为小流域综合治理提供了良好的社会环境和难得的发展 机遇，拓展了小流域综合治理的空问，有力地推动小流域综合治理工作。两者之问有机统一、相辅相 成、相互依赖、相互制约、相互促进。 关键词新农村：小流域综合治理；关系 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十六届五中全会明确提出了建设 社会主义新农村的重大历史任务，是党中央、国务院统筹城乡发展和以二[促农，以城带乡及解决 “三农”问题的重大战略举措。这一战略决策的确立，赋予了小流域综合治理新的含义和内容，’ 为水土保持事业的发展提出了新的更高要求。小流域综合治理是新农村建设的最佳载体和重要基 础，而新农村建设则为小流域综合治理提供了良好的社会环境和难得的发展机遇，促进了小流域 综合治理的新发展，丰富了小流域综合治理的内涵，有力地推动小流域综合治理工作。 1小流域综合治理的内涵和外延 小流域是一个按照水文边界划分的自然闭合集水区域(面积5—30km2)，是大江大河的最小 单元，是产水产沙的基本单元，也是改善生态环境和发展产业化、商品化经济的基本单元。小流 域综合治理其内涵是针对这个基本单元，因地制宜，因害设防，IJ_l、水、田、林、路统一规划， 二|I：程措施、生物措施、农耕措施科学优化配置，达到快速有效治理水土流失、发展农村经济、改 善生态环境的目的。其外延是与开发相结合，与预防监督相结合，由涉农领域向非农领域(城市、 交通二F线、旅游业)延伸。 2社会主义新农村建设的含义和内容 社会主义新农村建{殳按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求 构建具有“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”的人与自然和谐相处的新农村。其中心 任务是发展农村生产力，核心是增加农民收入。主要包括4个方面的内容：一是发展经济，增加 收入。这是社会主义新农村的首要前提，即通过高产高效、规模经营、利用高新技术发展特优产 品等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇，改善环境。包括住房改造、垃圾处理、庭 院绿化美化、道路整治硬化、人畜饮水安全等。三是扩大公益，促进和谐。意即办好义务教育； 实施新型农村合作医疗；加强农村养老和贫困户的保障，建好集体休闲的公共设施；统筹城乡发 展，提高农民进城方便的交通工具。四是培育农民，提高素质。主要是加强精神文明建设，丰富 E—mail：wbllyl@126．com。 18l 农民的精神文化生活。培养“有理想、有文化、有道德、有纪律”的新型农民：加强村民自治 和一事一}义制度建设，引导农民主动有序参与家园建设。 3小流域综合治理与新农村建设的辩证关系 隆回县多年的小流域综合治理实践证明：小流域综合治理直接关系到生态环境的优劣。生态 环境是社会赖以存在和发展的基础及前提，同时也是新农村建设的前提和基础。小流域综合治理 针对“山、水、田、林、路”这五个要素施治，其中“l—I．I、水、林”是生态环境要素，“田”是 农业生产条件要素，“路”是农村基础设施要素，因此，只要做好这五个方丽的文章，就可以增 加资源的利用率和承载力，可以增强农村的发展潜力和空间，提高农村生态环境质量，改善农业 生产条件，完善农村基础设施，保障新农村经济社会的可持续发展。新农村建设为小流域综合治 理提供了良好的社会环境和难得的发展机遇，将有力推动小流域综合治理工作。小流域综合治理 是新农村建设的主要内容，是新农村建设的客观要求，是加快新农村建设的前提和基础，是推进 新农村建设的重要途径和有效措施。两者之间有机统一、相辅相成、互相依赖、相互制约、相互 促进。 3．1 小流域综合治理是新农村建设的客观要求 小流域综合治理是自然再生产和经济再生产相结合的过程，是通过合理利用一系列措施来控 制水二i二流失，改善生态环境，追求生态和经济效益的完善统一，是推动农村生产力发展的重要因 素。社会主义新农村建设，归根到底属于经济活动的范畴，既体现了生产力和生产关系，经济基 础与上层建筑的有机统一，也深刻反I映了人与自然的关系问题。一方面新农村建设要求人们从自 然界获得丰厚的物质条件，以供人们进行生产和