国际合作社原则的变与不变.pdfVIP

鳢 玲 2014年第7期 国际合作社原则的变与不变 9一文本／刊特约评论员孔祥智 中国人民大学农业与农村发展学院教授 《农 民专业合作社法》第三条规定了我国农 民专 后分配 ，能够体现这一特点，再次，这一原则也意味 业合作社应 当遵循 的五项原则 ： “(一)成员以农 民 着，如果合作社运营出现了亏损，那么分配的盈余就 为主体 ； (二)以服务成员为宗 旨，谋求全体成员 是负值 。 的共 同利益 ； (三)入社 自愿、退社 自由； (四)成 现实中，农 民合作社的盈余分配大体上可分为三 员地位平等，实行民主管理； (五)盈余主要按照成 种模式，一是按照股金分配，这类组织实际上不是合 员与农 民专业合作社 的交易量 (额)比例返还 。”第 作社 ，而是股份制企业 ，只是冠 以合作社 的名称 。 三十七条又对第五条原则作了进一步规定 ： “在弥补 二是按高于市价一定额度的价格收购成员的农产品， 亏损 、提取公积金后 的当年盈余 ，为农 民专业合作社 并认为高出的价格部分相当于按照交易量 (额)分配 的可分配盈余 。可分配盈余按照下列规定返还或者分 了，这实际上也是一种事先 的分配 ，类似于保底价 ， 配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大 是不符合第三十七条 的精神 的。三是按照第三十七 会决议确定： (一)按成员与本社的交易量 (额 ) 条所规定的那样 ，盈余 的百分之六十 以上按交易量 比例返还 ，返还总额不得低于可分配盈余的百分之 (额)分配，其余的按成员账户中记载的出资额、公 六十； (二)按前项规定返还后 的剩余部分 ，以成员 积金份额等进行分配 。 账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国 上述第三种模式还可 以分为两种类型，一是合作 家财政直接补助和他人捐赠形成 的财产平均量化到成 社先按市场价格收购成员的产品，结算后若有剩余再 员的份额 ，按 比例分配给本社成员。” 按第三十七条进行分配 ；若有亏损 ，则 由合作社负 经济基础决定上层建筑 。在上述五项原则中，第 责，亏损小的时候 由公积金补充 ，若亏损大 了则必然 一 项属于基本条件——如果一个组织不是 以农 民为主 由少数核心成员负责 。二是合作社收购成员产 品时先 体 ，那 自然不能叫做 “农 民专业合作社 ”：第二 、 记账 ，不支付或仅支付部分货款 ，待最终交易完成后 三 、四条是合作社理念和管理方面 的原则，属于 “上 按既定原则支付全部货款，扣除成本后的剩余部分就 层建筑 ”；第五条原则属于 “经济基础 ”，它决定 了 是合作社盈余 ，即可 以按照第三十七条进行分配 。这 第二、三、四条原则能否真正实现——只有盈余分配 就是标准 的合作社分配模式 。 主要 以交易量 (额 )为基础了，才谈得上 “谋求全体 毋庸讳言，由于成员异质性现象的广泛存在 ，现 成员的共 同利益”和 “民主管理”， “入社 自愿”也 实中合作社的分配方式差异极大，多种多样 。从对农 就有了现实意义。因此，第五项原则是我国合作社原 民有利 的角度看，只要成员的收益增加了，合作水 则 的基础 ，也有的专家把能否遵循这一原则看作区分 平、合作 内容都是农 民自己选择的，都无可厚非。但 真假合作社 的试金石 。 从规范或政策引导的角度看 ，标准 的分配方式只有一 为什么这条原则这么重要?首先 ，合作社不 同于 种，那就是符合第三十七条要求的第三种模式 的第二