论我国财政宪法学的当代发展.pdfVIP

2015年 2月 学习论坛 Feb．2015 第31卷 第2期 TRIBUNE oF STUDY VoI_31 No．2 财‘‘政宪法学”专题研究(3篇) 编者按：党的十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了全面推 进依法治国的战略要求，并强调 “坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，从而 为我国今后的法治建设指明了方向，也为公法学研究的繁荣发展提供 了重要的历史机遇。财政税收是公法学视阈 下的重要理论命题，但过去公法学领域对该问题的研究尚显得薄弱。十八届 四中全会 《决定》关于完善我国财政 法律制度的重大部署和具体设想，则为相关研究向纵深发展提供 了重要的方 向性指引，本组文章尝试从财政宪法 学的角度对公法学研究的转型与发展做一粗浅探讨与思考。 [中图分类号]D922．2 [文献标识码]A [文章编号]1003—7608(2015)02—0073—08 论我 国财政宪法学的当代发展 Goldscheid便指出，财政乃是剥掉了所有意识形态之后 的国家本质。熊彼特则认为，现代 国家结构形式的选 苗连营 ，张 衡 择 ，同样根源于其财政上的使命 。在这一点上，政治 (1、2．郑州大学 法学院，河南 郑州450001) 学家 Braun的观点和他是一致的。Braun认为，即财政 制度是把经济基础转化为政治结构的转换器。基于客 在宪法秩序变革的各个时期 ，公共财政制度的变革 观的历史经验，吴国光、郑永年等学者做出这样的判断 ： 无疑处于枢纽 的地位 ，历史上几乎所有重大的制度变 财政是 “现代 国家的政府权力的一个主要标志”，财政制 革，其背后都隐藏着深刻的财政压力背景。公共财政关 度的变动在新制度的确立过程 中经常起到巨大作用 ，甚 系构成了国家和公民之间最根本的契约关系，所有的公 至决定着国家的经济形式和工业的发展，主导着国家制 法学研究都无法 回避这一基本法律关系。面对现代国 度的变革 。就各国具体的制度实践而言，国家职能的 家的财政危机 日益深重并最后沦为严重的宪法危机这 有效履行、国家权力的有效行使 ，都离不开公共财政的 一 事实…，公法学者开始了针对这一现象 的理性反思， 支持，公共财政是国家得以存在的物质基础。甚至可以 并开辟出一个新 的研究领域 ，即财政宪法学。近年，我 说，所有的国家形态在经济上都是财政国家 。 国制度实践中所出现的各种财政危机 ，同样引起 了我国 基于公共财政在一国政治生活中的核心地位，现代 学者们的兴趣，并进而推动了财政宪法学在 中国的发 国家的宪法也往往对财政制度倾注 了较多的笔墨，然而 展。十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依 传统的公法学研究对财政权的关注与该权力的地位极 法治国若干重大问题的决定》(以下简称 《决定》)，提出 不相称。即便是传统的财政法学 ，在对财政税收问题展 了关于完善我国财政法律制度的具体设想 ，从而为财政 开研究时，也更多地着眼于经济上对效率的追求和满 宪法学研究的不断深入提供了重要的契机。