试论云南省楚雄市森林病虫害应急处置机制的完善.pdfVIP

2015年2月 绦色辛斗枝 第2期 试论云南省楚雄市森林病虫害应急处置机制的完善 孙丹明 (云南省楚雄 市鹿城镇林业站 ，云南 楚雄 675000) 摘要：指 出了森林病虫害是一种常见的 自然灾害，常规 的防治管理机制无法及时处理突发的、 易变的、不确 定的、危害性大的森林病虫害事件，需要通过建立特殊的应急处置机制来实现森林病虫害的防治管理。立 足于云南省楚雄市森林病虫害防治现状，分析 了完善楚雄市森林病虫害应急处置机制面临的问题 ，并提 出 了相应 的解决策略 。 关键词 ：楚雄市 ；森林病虫害；防治 ；应急处置机制 中图分类号 ：$763 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—9944(2015)02—0176—02 育林面积 343955亩，森林覆盖率达到 63．48％。鹿 1 引言 城和东华 、子午交界 的香树 山一带有 云南松 毛虫和 云南省楚雄市属亚热带季风气候 区，境 内 日照充 新松叶蜂虫源近万亩 ；鹿城和子午交界 的送子街 、清 水河一带有纵坑切梢小蠹近 2万亩 。为克服这种严 足 ，冬无严寒 ，夏无酷暑 ，年平均气温 I7℃，年均降雨量 重 的病虫害影 响，楚雄市强调要切实抓好森林病 虫 688．5ram，境 内有哀牢山国家级 自然保护 区和紫溪山 害防治工作 ，做好应急处置工作 ，及时完善森林病虫 国家森林公园。楚雄市近年大力发展核桃约 1O万亩 ， 害应急处置机制 ，确保森林病虫害得到有效防治[1]。 多要求规模连片，鹿城镇 14年在磨刀 阱连片就达到 2000亩 ，大量人工纯林的快速增长 ，给病虫害集 中暴发 3 完善楚雄市森林病虫害应急处置机制 创造 了条件 。虽然经过多年 的实践探索 ，云南省楚雄市 面临的问题 有效控制了森林病虫害 的发生 、蔓延 ，但森林病虫害种 类繁多、特性各不相同，是一个复杂的系统，会随着森林 从上述楚雄市森林病虫害防治现状来看，其应急处 里环境条件的变化而变化 ，在未来较长一段时期 ，楚雄 置机制 的进一步完善还面临一些问题 ：一是楚雄市在建 市森林病虫害防治工作依 旧非常严峻 ，其应急处置机制 设森林病虫害应急防控能力方面还处于起步阶段 ，没有 亟待改进和完善。 专 门设立应急资金 ，也没有在基层落实应急资金的管理 和专款专用 ，面临严重的挪用资金现象，且应急处置物 2 云南省楚雄市森林病虫害防治现状 资严重匮乏 ，药剂药械不足等 ；二是在楚雄市的森林灾 害管理中不具备一套引导公众关注并参与的有效机制， 从 2OI3年的统计数据来看，楚雄市全市林业用 导致公众缺乏森林保护意识及参与病虫害防治的积极 地面积 520．8万亩 ，占国土面积 的 78．3 ，包括 国有 性，成为森林病虫害应急处置的旁观者；三是楚雄市在 林 20万亩 ，集体林 500．8万亩 ，活立木蓄积 200I．2 编制森林病虫害应急预案方面还面临问题 ，如各地 区工 万 m。，森林覆盖率 76．92 。其 中，鹿城镇拥有林地 作进度不一致 ，一些地方 已发布应急处置