论农民工“回流”现象的原因及其消极影响.pdfVIP

总第2033145年期 1月第 1期 当 代 青 年 研 究 January，2015 ContemporaryYouthResearch SerialNo．334 No．1 论农民工 “回流现象的原因及其消极影响 杨智勇 李 玲 (上海市学生德育发展中心 上海大学社会科学学院) f摘 要 】20世纪80年代开始，改革开放的不断深入和联产承包责任制在农村的实施，使农民获得了 自由流动的机会，大量的农村劳动力移向城市。长期的异地工作，在多种因素的作用之下，很多的农民工 无法融入当地城市，他们在积累了一定的资金、知识、管理经验后选择回流，这在一定程度上对农村和城市 的发展具有深刻的现实意义，但其负面的影响也是巨大的。农村劳动力的 “回流”顺应了社会和时代发展的 需要，是加速农村城镇化建设的必由之路。因此应该制定一系列有针对性、可操作性的政策，鼓励农村劳 动力积极、合理和有序地回流，以减少或降低其产生的消极影响。 『关键词 1农民工；回流； [中图分类号]D422．7 【文献标识码 】A [文章编号 】1006—1789(2015)01-0094—07 随着改革开放的不断深入和家庭联产承包责任的实施，农民工流人城市务工的数量与 日俱增，这在很 大程度上促进了内陆县域农村的经济发展，对农村产业结构的优化和调整、推动农村城镇化建设、促进社 会就业及增加农民收人都具有重要的意义。但是在经济发展状况、就业形势、农民工 自身观念的变化等多 种因素作用下，我国农村劳动力的转移表现出一个独特的现象：农民工的 “回流”。这种现象既给城乡的 经济社会发展带来了机遇也带来了消极影响，引起了社会的广泛关注。 一 、 农民工 “回流”的现状 (一 )农民工及其 “回流”的概念 本文的研究内容主要围绕农民工的 “回流”问题，因此首先要对 “农民工”和 “回流”的概念有一个 清晰的了解和认识，以更好地掌握本文的内容。 “农民工”一词最早是由我国社会学家张雨林教授在社会 科学院 《社会学通讯》中提出的 】，是当时中国社会经济转型期的特殊术语，随后逐渐成为从事非农产业 的农村劳动力的代名词。 “农民工”定义有狭义和广义之分，狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工 的农村劳动力；广义的农民工，既包括跨地区外出进城务工的农村劳动力，也包括在县域内二、三产业就 [收稿 日期 】2014—12—10 [作者简介]杨智勇，上海市学生德育发展中心，主要研究方向为管理理论；李玲，上海大学社会科学学院，主要研究方向为治理理论。 · 94 · 2015年第 1期 杨智勇 李 玲 论农 民工 “回流”现 象的原 因及其消极影 响 业的农村劳动力。本文所研究的农民工主要是指狭义的农民工，即跨地区外出进城务工的农村劳动力。 “回流”一词，在本文的基本涵义是：进人城市务工的农村劳动力中，有相当一部分人在经历了外出务工 至少一年后，又重新回到他们的户籍所在地，回乡后至少 6个月内无外出就业。之所以做出 “6个月”的 界定，是基于排除农忙时农民工返乡暂时务农情况。}l有些学者将农民工 “回流”界定为农村外出劳动力 在经历了务工生涯3个月以上后，又重新回到他们的户籍所在地 ，返乡后一年内无外出就业的现象。笔者 认为外出务工的3个月期限太短、偶然性太大，暂时的外出劳动力还没有转化为正真意义的农民工，无法 反映出农 民工长期决策的改变。 (二 )农民工 “回流”的社会背景及现状分析 20世纪80年代，随着我国改革开放的实行、深入及农村家庭联产承包责任制的实施，农业劳动生产 率得到极大提高，大批农村剩余劳动力流人城市，开始了浩大的农村剩余劳动力转移工程。但是随着经济 的发展和国际形势的变化，2O世纪90年代，我国农村劳动力的转移出现了 “回流”这一新的动向，即外 出劳动力成规模的返乡潮。90年代末以后，农民工 “回流”的潮流愈演愈烈，以至于2004年开始经济发 达地区出现了严重的区域性 “民工荒”。2008年，受国际经济形势的袭扰、国内宏观经济走势的影响和一 些政策性原因，人民币持续升值、工业品市场需求缩减、企业人工费用增加，东南沿海地区外向型、劳动 密集型企业订单减少、利润下滑，许多制