美国对日太平洋诸岛的处置与联合国托管制度的演变（1945-1947）.pdfVIP

历史教学问题 2014年第5期 ●青年史苑 美国对 日太平洋诸岛的处置与 联合国托管制度的演变(1945—1947) 张 愿 (武汉大学 国际问题研究院，武汉 430072) 摘 要：在二战后，美国为长期独 占控制 日本原委任统治诸岛乃至整个太平洋地区，精心设计了联合 国宪章中有关托管制度的条款。在联合国宪章订立后，美国又不断根据 自身需要，对其随意修正，甚至有意 曲解，违背了联合国宪章的精神和成文条款，留下诸多争议。美国对 日委任统治地托管协定反映了国际社会 在二战后无力面对美国霸权的孱弱现实。 关键词 ：美国；日本原委任统治地 ；托管制度 1947年4月2日，联合国安理会通过了美国提 本委任统治岛屿为我们的安全所必需。它们共同构 交的对 日本在太平洋上的原委任统治地的托管协 成单一的军事整体，没有任何一部分可以被留给另 定，为美国单独 占领和控制太平洋诸岛提供了依据 一 国部分控制……日本委任统治岛屿应被置于美 和合法性。在这～过程中，美国如何影响了战后联 国唯一主权之下。”① 合国托管制度 的形成与发展，又如何获得 了国际社 然而，美国政府也存在很大顾虑 ：首先，直接兼 会对上述安排的认 同?对这些问题 ，目前学术界研 并背离了美国做 出的 “不寻求任何领土或其它方面 究尚不充分。因此，本文拟通过对史料的发掘，以战 的扩张”的公开承诺，有损其国际形象。其次，直接 后大国对托管制度的分歧与协调为重点，回顾该协 兼并将使英国主张对中东特定地区拥有主权，损害 定从准备、谈判到订立的过程，并评价其影响。 美国的安全和商业利益。②其三，直接兼并将给苏 联兼并库页岛等地区创造先例。③此外 ，直接兼并 一 、 美国对联合国托管制度的构想 领土也可能使美国军事前沿处于敌对 民众包 围之 中，且使亚洲民众对美 “民主事业”感到疏离。④ 日本在太平洋上的原委任统治地包括马绍尔 在这种情形下 ，1945年 1月 一4月，美 国国务 群岛、加罗林群岛和马里亚纳群岛。这些岛屿地广 院、内政部、陆军部、海军部 、参谋长联席会议等多 人稀，但其战略地位却相当重要。因此，在二战结束 部门就托管 问题展开 了激烈争论 ，并 由国务院、海 之际，美国政府决心独 占控制这些岛屿，以构筑纵 军部、陆军部共 同组成三部协调委员会 (SWNCC)形 深防御，并确保美国在亚太地区的主导地位。1944 成制度草案，报送杜鲁门总统审批通过。 年 7月，参谋长联席会议指出，“美国占领和控制 日 美国政府确定了谈判中的两个关键立场。首 作者简介：张愿，武汉大学国际问题研究院讲师，国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究员，历史学博士。 @@FranklinD．RooseveltLibrary，TaussigPape~，Box59． ②FRUS，1945，GenerJ：TheUnitedNations，p．199，41．PP．350、351． ③HalM．Friedman，CreatingAmericanLake：UnitedStatesImperialism andStrategicSecurity in thePacificBasin 1945—1947，W estport，CT：Greenwood Press，P．xi． 历史教学问题 2014年第 5期 先，旧金山会议只讨论托管制度的原则、框架，而不 款的核准、更改或修正，均应 由安理