社会性别视角下对中国生育保险制度分析.pdfVIP

2014年第36期 经济研究导刊 No．36，2014 总第254期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE SefialNo．254 社会性别视角下对中国生育保险制度分析 吴 安 然 (武汉大学，武汉 410072) 摘 要：生育保险制度作为一项保护妇女权益的制度受到广大学者们的关注，它从生育津贴、生育补助、生育医疗 保健和生育休假四个方面维护了妇女在生育过程中的权利，保障妇女因生育而暂时丧失劳动能力时的基本经济收入和 医疗保健。它对于维护妇女权利特别是在促进就业的性别平等方面具有重要意义。主要是从社会性另q的角度出发对中 国的生育保险制度进行分析，试图找出现行生育保险制度存在的问题，以期促进性别平等。 关键词：生育保险；社会性别；性剐平等 中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673—291x(20l4)36_0049-02 案)》，及 1955年出台的 《国务院关于女工作人员生产假期的 一 、 背景 通知》中规定了机关单位的女职工生育保险的具体内容，：这 生育保险制度作为国家维护妇女在生育期的各种权益 标志着生育保险制度在中国的正式确立。(2)计划经济时：朗 的制度，受到广大学者们的关注。随着近年来中国妇女社会 的生育保险。生育保险由国家统一承担转型为单位独立承 地位的不断提高，女性在职场上扮演着越来越重要的角色 ， 担，各单位只对本单位的女职工负责，生育保险覆盖范围也 生育保险作为维护职业女性在生育期间的权利和享受各种 由大范围的多种工人覆盖面缩小为仅覆盖机关企事业单位 福利待遇 ，甚至在保障女性平等就业方面发挥着重要作用。 的正式女职工。(3)改革开放后的生育保险。单位独立承担的 面对这一热点问题，学者们着重研究生育保险制度的现状 、 生育保险逐步转化为社会承担，1988年 女《职工劳动保护规 存在的问题 ，则是从社会性别理论的角度分析生育保险制 定》将生育产假 由56天增加到 9O天，并对妇女就业、产假工 度，剖析生育保险制度在提高妇女地位 ，促进性别平等方面 资、生育补助、预产期生育费用及其他福利等作了详细规定。 发挥的作用。 1995年国务院发布的 《中国妇女发展纲要(1995--2000))中 明确提出了到 20世纪末在全国城市基本实现女职工生育费 二、概念界定 用社会统筹的目标。2010年由全国人民代表大会常务委员会 广义的生育保险制度包括生育保险、计划生育中的生育 通过的 社《会保险法》，确立了城镇职工生育保险的基本模式， 保障内容以及女工劳动保护制度和妇女就业保护制度中关 为生育保险提供了法律依据和基础。 于孕、产妇的劳动保护方面的内容；狭义的生育保障制度仅 四、有关生育保险制度的相关研究 指生育保险制度，是国家和企业为怀孕和分娩的妇女提供医 疗服务 、生育津贴和产假，以保证那些因生育而造成收人中 研究生育保险制度的现状。潘锦棠等学者指出生育保险制 断的妇女和孩子的基本生活的一种社会保险制度。它具体包 度是针对孕妇及产妇的劳动保护制度，它对于促进女II生就业与 括：生育津贴 ，在法定的生育休假期间对生育者的工资收入 计划生育具有潜在的作用，如实施节育(包括绝育)措施的各项 损失给予经济补偿 ；生育医疗保健 ，即承担与生育有关 的 费用、独生子女费、女性休假、独生子女母亲延