司法体制改革过程中的法律职业准入制度研究.pdfVIP

2015年 1月 云南大学学报法学版 January，2015 第28卷 第 1期 JournalofYunnanUniversityLawEdition Vol_28 No．1 文章编号：CN53—1143／D(2015)O1—61—05 实践与探索 司法体制改革过程中的法律职业准人制度研究 唐 瑞 张 娜 摘 要：法律职业准入制度，无疑在推进法治队伍正规化、专业化建设等方面有着十分重要的价 值。然而当前的困境在于现行法律职业准入制度缺乏合理的配套注销机制，从司法实践来看其 已经 难以满足我国司法队伍职业化建设的需要。为此，以司法体制改革和十八届四中全会提出完善法律 职业准入制度为契机 ，以期立法做 出相应调整 ，尽快建立完善法律职业准入的配套注销机制 ，以实现 我国司法职业队伍的 “有进有出”。 关键词：司法体制改革；法律职业准入；司法考试；配套注销机制 法律职业准人制度是指法律职业从业人员必须 存在 的主要问题 ． 经过法律知识和职业伦理水准的统一考试才能获得 (一)法律职业准入配套注销机制的立法现状 从业资格的制度。ql)我 国在 2001年 10月 31日通过 从立法现状来看，目前我 国对法律职业准入配套 实施的 《国家司法考试实施办法 (试行)》，可以说标 注销机制予以明确规定的主要有两部法律规范。一 志着统一的法律职业准人选拔机制在我 国正式确立。 部是2008年8月印发的 《国家司法考试实施办法》， 然而经过数十年的发展变迁 ，法律职业准人制度 自身 其在第 19条中规定，“违反本办法规定取得 《法律职 存在的问题已逐步显现，针对于此，2014年 1O月党 业资格证书》的，由司法部撤销原授予法律职业资格 的十八届四中全会已经明确提出要进一步完善我国 的决定，并收回、注销其 《法律职业资格证书》”。从 的法律职业准人制度。同时完善法律职业准人制度 该办法规定来看，其在第 19条中的 “违反本办法规 也是贯彻落实十八届三中全会深化司法体制改革的 定”应当为该法第 15条和第 l6条之规定。该法第 重要组成部分。经过调研，笔者发现从国内目前研究 15条规定，“报考司法考试应当具备以下条件，一是 法律职业准入制度的现状来看，大多数学者均着重于 具有中华人民共和国国籍；二是拥护 《中华人民共和 对法律职业准人的选拔机制即国家司法考试制度进 国宪法》，享有选举权和被选举权；三是具有完全民 行研究，而对法律职业准入的其他相关配套制度研究 事行为能力；四是高等院校法律专业本科毕业或者高 甚少。尤其是对我国法律职业准入配套的注销机制 等院校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识；五 少有研究，如此导致的问题就在于，现有的法律职业 是品行 良好”，这一规定被学者称为司法考试的积极 准入制度基本只考虑如何将相关人员引进到我国的 报名条件 。该法第 l6条规定 ，“有以下情形不得报 司法职业队伍当中，而不考虑如何将不合格者淘汰出 名参加司法考试 ，一是因故意犯罪受过刑事处罚的； 司法职业队伍 ，造成的后果就是 “一考定局”、 只‘ 二是国家机关开除公职或者 曾被 吊销律师执业证、公 进不出”。针对上述 问题，笔者将着重以我 国法律职 证员执业证的；三是被处 以二年 内不得报名参加国家 业准入配套注销机制的建立完善为视角对相关问题 司法考试期限未满或者被处以终身不得报名参加国 予以探讨 ，以期对我国法律职业准人制度以及司法体 家司法考