加快环境经济政策探索创新.pdfVIP

态 加快环境经济政策探索创新 董战峰袁增伟 l文 习近平总书记关于中国经济 设的蓝网，反映了环境经济政策在 要适应 “新常态”这一重要表述， 很多信号表明环境经济政策创 环保工作中的地位在提升 ， 引发各界的高度关注。新常态实 新应用的条件已经逐步成熟。 第 四，有关部 门对创新运用 际上是要正视新形势下我 国经济 第一 ，随着市场经济改革大潮 环境经济政策促进环境管理转 的 发展规律 ，保持适度经济增速 ， 的风起云涌，政府已经充分认识到 力度不断加大。很明显的一点就是 持续优化经济结构 ，注重提升经 环境经济政策在环保工作 中的重要 近几年制定出台的环境经济政策数 济质量 ，促进绿色发展转型， 日 性。近几年国务院出台的一些纲领 量在增加 ，特别是 自 “十一五”以 益发挥市场在资源配置 中的决定 性文件 ，比如中央政府年度报告、 来特别明显。根据我们的统计分 性作用。环境经济政策实质上是 经济体制改革意见，以及 《国务院 析，从 2006—2013年，闫 家约 m 通过财税 、价格 、补贴等经济手 关于加强环境保护重点工作的意 台了380项环境经济政策，涉及财 段来调控生产者和消费者 的环境 见 》等，几乎均提出了完善节能减 税 、补贴 、补偿等多个领域。其中， 行为，使得环境成本 内部化 、环 排的财税政策 、开展资源性产品价 2013年冈家共制定 _r65项环境经 境资源与环境效益的价值显性化， 格改革 、推进环境税费改革 、加强 济政策。当然，尽管出台很多政策 ， 实现环保与经济协调发展 的一类 节能环保领域金融服务、建立生态 但各项政策进展不一，}]前主要是 政策。 补偿机制等内容，对创新应用环境 财税政策和价格政策 ，其他政策还 相对于 自上而下的命令 一控制 经济政策，深入推进环境治理 ，构 较缓漫。如排污收费历时 10余年才 型行政管制手段，环境经济政策具 建环境保护长效机制提出了内涵丰 出台一个新的提标意见 ；排污权交 有很多优势 ，比如减少规制成本 、 富的要求。 易也是新近才出台 “指导意见”， 提高政策效率、给予市场经济主体 第二，生态文明建设 已经成为 实际上，我国 自20世纪80年代就 更多灵活性的选择。筹集环保资金 ， 国家发展顶层战略。生态文明建设 开始 _r排污交易探索，该 “意见” 激励利益相关方 自觉采取环境友好 首抓制度建设 ，《中共中央关于全面 早在2007年就开始组织编制 ；环境 的方式等，与经济新常态具有 目标 深化改革若干重大问题的决定》首 税费改革 自2007年开始，但很多具 一 致性。因此，我们要加快环境经 次明确提出建立系统完整的生态文 体方案 目前尚在研讨论证过程中。 济政策探索创新，积极建立完善的 明制度体系。其中，着重强调了资 政策体系 ，为新常态做好保障支撑。 源有偿使用制度和生态补偿制度等 已经基本建立环境经济政策体系 另一方面，长期以来，我国受计划 环境经济政策的建设要求 ，与以往 我国已经基本建立 r环境经济 经济以及强势政府思维的影响，市 相比，很大的一点不同是建立以市 政策体系，这是对我国环境经济政 场经济手段在环保 中发挥的作用还