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专题二十一 加强广东自贸区建设，促进经济转型升级 　　【热点材料】 　　2014年12月8日，商务部代表中央政府与香港、澳门特区政府分别签署内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）在广东省对港澳基本实现服务贸易自由化的协议，旨在从广度和深度上实现服务贸易自由化。 　　2014年12月28日，经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议授权，国务院常务会议明确在广东、天津和福建特定区域再设三个自贸区。广东自由贸易试验区由广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个园区构成，作为经济发展平台。 　　【理论分析】 　　一、 从经济生活的角度分析 　　1. 生产决定消费，消费对生产具有反作用。专家称：广东自贸区会使粤港澳三地居民之间的往来、居住和旅游更加便利化，也会带动正在发展、完善中的跨境电子商务、跨境采购等经济形态有更大的发展空间。 　　2. 良好的市场秩序依赖市场规则来维护。专家称：广东的区位优势是毗邻港澳。广东可以很好地吸纳港澳服务贸易，尤其在法律法规、贸易规则方面，广东自贸区在规则一体化推进方面更可期待。 　　3. 世贸组织的基本原则中最重要的是非歧视原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。专家称：商业存在方式下以负面清单形式保留限制性措施。除列明具体限制性措施外，对香港服务提供者实行与内地企业同等的待遇。 　　4. 对外开放是我国一项长期的基本国策，必须坚持对外开放，全面提高开放型经济水平。专家称：CEPA的最终目标是，将香港和澳门纳入整个中国的大市场，完全是内资待遇。这种待遇包括全面零关税和服务业的全面开放。目前，广东作为试点地区，率先和港澳地区实现了货物、服务的全面一体化。 　　二、从政治生活的角度分析 　　1. 政府具有管理与服务的职能。广东自贸区范围涵盖了广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三个片区，这就对构建起统一、协调的管理机制提出了更高要求，广东探索建立相应的管理机构，也是符合市场规律的举措。 　　2. 政府坚持依法行政，中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，依法执政是基本执政方式。广州南沙、深圳前海、珠海横琴三区都先后设立了国际仲裁机构。如2013年7月，与前海管理局一起进驻前海的就有深圳国际仲裁院。 　　3. 为人民服务是政府的宗旨、对人民负责是政府的工作原则。商务部网站信息显示，此次CEPA升级，是市场开放与深化改革同步推进。为切实推进自由化的工作，内地各有关部门已会同广东省对香港探索建立健全与负面清单管理模式相适应的相关配套制度，将为广东与香港基本实现服务贸易自由化提供制度保证。 　　三、从生活与哲学的角度分析 　　1. 物质和意识的辩证关系原理，要求我们既要一切从实际出发，实事求是，又要树立正确的意识。专家称：由于自贸区属于探索性质，不宜“四面开花”，所选择的区域应当有基础、有条件，而从整体看，目前所有正在运作和获批自贸区的面积都基本接近，也体现了均衡发展的战略布局意图。 　　2. 追求真理是一个过程，要求我们与时俱进，开拓创新，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。专家称：2003年，内地与香港、澳门CEPA主体文件签署。这是内地与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。之后，每年均以《补充协议》的方式不断完善填充框架中的内容。 　　3. 事物是变化发展的，要求我们用发展的观点看问题。在这一轮自贸区“扩容”进程中，广东自贸区成为外界眼中所谓“变化最大”的自贸区。 　　4. 整体与部分是辩证统一的。根据决定，获批准成立的广东自贸区由广州南沙新区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区三个部分组成。 　　5. 矛盾特殊性原理，要求我们具体问题具体分析。专家称：广东自贸区下辖三个片区本身就各有特色。前海在与香港合作及金融创新方面比较突出，?M琴在拓展与澳门的合作方面比较突出，南沙地理上处于珠三角的中心，具有综合性优势，这要求各个区域必须找准突破口。 　　6. 辩证的否定是既肯定又否定、既克服又保留，实质是扬弃，要求我们树立创新意识，做到不唯上、不唯书，要唯实。专家称：广东自贸园区将通过在CEPA框架下扩大对港澳开放、破除准入后的隐形壁垒和政策障碍、自贸园区自身体制机制的创新，进一步推动粤港澳服务贸易自由化。 　　【能力训练】 　　一、 单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。） 　　1.《人民日报》载：广东的成本比较优势、土地资源等红利已经消耗殆尽，经济运行进入新常态。就此，广东申报自贸区，着力在营造法制化国际化商业环境、推进投资贸易便利化方面先行先试。这说明 　　①市场在资源配置中起决定性作用 ②广东生产要素贫乏 ③要利用国内国际两个市场、两种资源 ④实践是认识