科学发展观视野中风景名胜区的人居和谐初探.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 科学发展观视野中风景名胜区的人居和谐初探 黄嘉颖 吴左宾 摘要：面对当前我国风景名胜区自然生态环境保护与当地居民生存发展的双重危机，本文结合构筑和谐社会 的时代背景，以科学发展观的内涵解析为切入点，通过科学发展观的视野剖析了风景名胜区人居环境的发展困境 及其问题的根源。并指出其主要源于两个弱势群体的矛盾、“虚假城市化”的误区和经济转型的茫然等方面。基 于此，进一步就人居和谐的问题进行风景名胜区人居环境建设的再思考，探讨“以自然为本”与“以人为本”的 理念价值以及生态优先、经济优先或是社会优先的原则依据，提出通过建立有补偿的保护利用体制和实施社会福 利保障制度协调社会经济发展与自然生态环境保护的矛盾，从而促进风景名胜区的人居和谐。 关键词：科学发展观 风景名胜区 人居环境 和谐发展 ON HABITAT HARMONY IN SCENIC SPOTS FROM THE VIEW OF SCIENTIFIC DEVELOPMENT CONCEPT HUANG Jiaying WU Zuobin Abstract: Scientific development concept has provided a new way for societal and economical construction of our country. From the view of scientific development concept, this paper analyzes the developing problems of the habitat harmony in scenic spots including the contradiction of two weaker colonies, mistake of“inveracious urbanization”, and puzzledom of economical transformation. Based on these, the habitat environment construction of scenic spots is reconsidered. Keywords: scientific development concept scenic spots habitat environment harmonious development 自 1982 年审批通过第一批国家级风景名胜区以来，我国风景名胜事业已经历近三十年的发展历 程。各层级风景名胜区总面积占国土面积约 1.13%，[1]风景名胜区体系不断完善。其中国家级风景名 胜区先后公布了六批共 187 个，其分 布与我国人口分布具有相当相似的分 布规律，借鉴著名的胡焕庸人口分布 疏密线① 同样可以很好的解释我国国 家级风景名胜区分布的疏密状况（图 1）[2]，这说明广大风景名胜区与人类 聚居具有休戚相关的共生关系。随着 风景名胜区开发建设的推进，风景名 胜区内部及周边的居民生活发生了很 大变化，原有的居民点逐步扩大增加 图1 187处国家级风景名胜区分布图 或迁移消失，并形成了不少具有一定 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 2 规模的村庄和小城镇。如华山风景名胜区面积约 148km ，保护范围内人口约 11 万，风景区范围内有 村庄21 个，其中人口千人以上的村庄6个（图 2、表1）；桂林漓江风景名胜区面积约2000km2，人口 约 101 万，仅小城镇级别的居民点就有大圩镇、柘木镇、雁山镇、兴坪镇、阳朔镇、福利镇、白沙镇、 葡萄镇、会仙镇、六塘镇等 10 个 [3] 。可见，风景名胜区不仅是自然景观与人文胜迹的宝库，同时也 是当地居民安居乐业的重