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生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 针对少数民族聚落系统的新农村规划措施初探 ——以川藏阿坝县藏族聚落研究为例 胡 洋 任胜飞 摘要：在我国农村地区，仍存在未经大规模扰动的少数民族聚落。在历史文化、艺术和规划层面，这些聚 落具有无可替代的价值。随着经济社会发展，少数民族聚落不可避免地受到外界生产生活方式、价值观念、技术 手段的“冲击”。另一方面，面对广泛农村地区的新农村规划，既有可能引导聚落有机地改善物质水平并延续其 价值，也有可能因认识不到聚落内在规律而造成大范围的建设破坏。本文通过对四川阿坝地区藏族聚落的深入分 析，提出了聚落系统的概念，以及通过系统元素分析认知聚落和开展新农村规划的途径。即基于把握聚落系统的 关键元素，制定保护性导则来规范新农村规划的措施，以保护聚落的真实性和完整性。但为确保上述规划途径有 效，必须坚持以当地居民主导规划，坚持规划措施符合实际情况。本文通过阿坝县脚末寨的新农村规划案例，系 统介绍了元素分析和导则规划的过程。 关键词：聚落系统 新农村规划 阿坝藏区 元素分析 导则规划 1 更新与延续——我国少数民族聚落新农村建设的机遇和挑战 中国是一个多民族组成的大家庭，在农村地区，仍存在未经大规模扰动的少数民族聚落，堪称我 国聚落形态的“基因库”。随着经济社会发展，这些聚落不可避免地面临外界生产生活方式、价值观 念、技术手段的“冲击”。在缺少规划引导的情况下，聚落的更新经常是自发无序的，甚至盲目地效 法经济发达地区的建设方式，其文化、历史及艺术价值难以延续。而对此类聚落的规划经常从两个角 度介入：一是针对有重大历史价值的聚落如历史文化名村开展保护规划；二是针对有游赏价值的聚落 进行旅游规划或改造规划。大量性的普通聚落，虽是活生生的地方文化载体，但难以得到专业的规划 引导或资金协助，只能自发发展。而受到规划影响与投资的聚落，由于规划主体价值角度等原因，存 在居民生活改变，聚落被“商业化”、“布景化”或“博物馆化”的风险，丧失其价值的真实性。 另一方面，我国正开展大范围的新农村建设工作。新农村规划与上文提到的规划范畴存在根本的 区别：即理论上，新农村规划的主体是普通村民，而非职能部门或景区开发者。其规划工作重点在于 梳理村落用地与产业结构，提高村民生活水平，改善村落基础设施公共设施等。对村民生活方式和聚 落真实价值扰动较小。而且覆盖面更广阔，往往伴随一定优惠政策。因此新农村规划有可能帮助少数 民族聚落有甄别地消化外界影响，循序渐进地发展，从而成为聚落价值延续的途径之一。这是我国少 数民族聚落新农村建设的机遇。即使如此，新农村规划仍会对聚落带来外界的集中影响。聚落与普通 村镇差别巨大，其文化内涵和风俗习惯与多数规划专业人员背景非常不同，仅根据短期调研从专业角 度做出的判断是可疑的。从一些新农村建设实例来看，主观臆断规划的破坏力巨大，一旦推广有可能 给原生态聚落带来灭顶之灾。这是少数民族聚落新农村建设的挑战。迎接挑战的前提是从恰当角度尽 量真实地认识少数民族聚落。在此我们提出一个聚落系统的概念，即少数民族聚落具有突出的系统性， 认识聚落应整体分析聚落系统的元素及各元素间关系。 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 2 聚落系统——认识少数民族聚落的整体性视角 城市规划通常采用分层级分专项的分析方式，以这种途径认识少数民族聚落时很可能无从下手。 聚落从区域层面到建筑层面的空间形态均存在强烈的共通性，同时其村落布局、道路与开敞空间等专 项概念模糊。仅把其中某个层级或专项隔离出来分析得出一元规律是不完善的。原因在于少数民族聚 落根本上是由紧密联系的元素组成的聚落系统。本文以四川省阿坝州阿坝县藏族聚落为例，初步分析 聚落系统。 图1 脚末藏寨聚落环境(来源：谷歌地球) 图2 脚末藏寨空间形态（作者摄）