建立两岸(福建)农村建设合作示范区探讨.pdfVIP

产业对接与整合 建立两岸(福建)农村建设 合作示范区探讨 赵玉榕① 随着两岸关系进入一个新的发展时期，闽台农业合作有待于在包含农村、农业、农民在内的 农村建设这一更大的领域，进行两岸合作模式的创新尝试，在两岸的农民组织交流合作、两岸农 业经营管理模式以及乡村治理等方面先行先试，实现双方经济和社会的进一步融合。在此基础 上，我们提出建立福建两岸农村建设合作示范区的设想。 一、建立两岸农村建设合作示范区的重要性和必要性 (一)符合建设两岸人民交流合作先行区的要求 两岸人民交流合作先行区建设是对全面推进海峡西岸经济区建设提出的新的和更高的要 求，也是当前和今后一个时期福建对台工作的新方向。两岸人民交流合作先行区的总体目标 是：从全国区域发展布局和和平统一祖国大局出发，在中央对台方针政策的指引和新形式下赋 予新的对台政策的支持下，全面加快社会经济发展，推进闽台经济文化交流，拓展合作领域，把 福建建成国家开放、功能更齐全、作用更突出的和平统一祖国的前沿平台。闽台农业合作是福 建对台经贸合作的亮点，也是两岸人民交流合作先行区的重要组成部分，进一步发挥农业的资 源和潜力优势，实施更加开放的政策、措施，继续扮演好先行的角色，是两岸人民交流合作先行 区建设的要求。 (二)有利于提高闽台农业合作交流的层次 农业是福建对台经贸的基础产业，也是先行产业，长期以来，福建在对台农业科技交流、经 贸合作以及学术交流和人员互访等方面，无论是规模、层次、水平都始终走在全国前列，合作的 模式也在不断的完善和创新之中，农业合作试验区和农民创业园等创新模式，为两岸农业往来 提供了良好的载体和平台。但现行的两岸农业合作模式主要以贸易、投资、人才和技术等传统 模式为主，制度和组织层面的合作有待深入。台湾在农村建设方面的理念和策略模式有值得借 鉴的经验，两岸农业之间应该在包含农村、农业、农民在内的农村建设这一更大的领域，探索新 的合作的途经，通过在农民组织交流和合作建设农村社区等方面先行先试，以点带面，探索建立 相关的体制模式和运行机制，在保证对台农业合作继续走在全国前列的同时，建立一种覆盖农 ①作者系厦门大学台湾研究院经济所副教授，硕士生导师，国家“985工程”台湾研究创新基地成 员。 ·276· 塑噻迨堡 渗 海峡经济区高层研讨会 村全体群众的新的管理和服务体系，推动福建传统农村向现代农村新社区转变。 (三)继续做好台湾人民工作的需要 两岸关系的发展将是个长期而曲折的过程，不容我们盲目乐观。根据2008年3月台湾一 项民意调查，主张广义维持现状的民众仍占绝大多数(91．1％)。…另外根据2005年专门针对两 岸农业交流的民意调查显示，有32．8％不赞成两岸进行农业合作；有24．2％认为两岸农业交流 不能够改善台湾农民生活；认为大陆对台湾农民能带来实质性帮助的仅22．5％；63．7％认为零 关税对台湾农民收入没帮助；有89．5％认为台湾不会将大陆作为水果的主要市场。B1可见，两 岸经济、社会文化等各领域交流虽然日趋频繁，但是仍然存在许多差距和隔阂，未能达到有机的 融合，还有一部分台湾民众对大陆的状况和政策不理解或者持怀疑的态度，甚至还存在敌意，做 台湾人民的工作任重道远。当前我们除了必要对相关政策的效果进行梳理，适时推出惠台措施 外，还需要进一步拓展合作交流的领域，寻求经济和社会全面融合的更加务实和有效的途径，把 台湾中南部民众特别是农村民众纳入大陆的经济发展和民主政治建设中，增强他们对国家和民 族的认同，把做台湾人民，尤其是中南部民众的工作提到更高的层次。 (四)贯彻党中央建设和谐社会和社会主义新农村决策的具体体现 闽台农业合作已经有了坚实的基础，也形成了一定的依存关系，但两岸合作不仅是搭建农 业交流的平台，为做好台湾农民工作奠定坚实的经济基础和感情基础，终极目标是要结合对台 农业合作来提升大陆农业现代化水平，推动社会主义新农村建设，解决“三农”问题。 社会主义新农村是一个全面、综合、和谐和科学的范畴，其所具有的基本特征全面反映了农 村经济发展和社会文明的进步的程度，不仅仅是一个农村经济建设的问题