如何突破民办高校筹资的困境.pdfVIP

●JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 国 规模化和高水平发展有赖于充足的办学经费作 关政策不配套等原 因，我 国大部分 民办高校主 支撑 ，卓有成效的资金筹措是实现 民办高校可 要依靠学费收入和 自筹经费办学 ，教育成本分 持续发展的关键所在 。 目前 ，经费来源是 困扰 担主体单一．经费来源仍显捉襟见肘 。鼓励社 我国民办高校发展 的一大难题 ，其表面原 因在 会力量参与办学 、扩充教育经 费渠道 ，不仅能 于举 办者投入不足 、社会融 资方式单一 、 自营 有效缓解政府教育财政 紧张状况 ，也是政府在 收人渠道狭窄，如果加以深入分析 ，则是经济 、 教育领域简政放权 、借助市场的力量改革高等 政策和文化等因素综合影响的结果。 教育资源配置方式的可行路径 。 尽 管 民办高校不是政府 的附属部 门或不直 1．我国民办高校的筹资方式亟须拓展 接隶属于政府 ，但实际上民办学校与政府有密 从我 国民办高等教育发展 的历史轨迹来看 ， 切相连 的关系。在两者的互动过程 中，政府能 上世 纪 8O一90年代 的民办高校主要靠 自筹经 费 够更好地实现教育服务能力的重建和拓展。I1]因 建立及发展 。大多采取 “以学养学 ”的滚动发 此 ．加快完善民办学校资金筹措激励政策 ，不 展模式 。1986年 ，教育经济学家 D ·布鲁斯 ·约 仅对 民办高校长远发展有重要作用 ，对政府推 翰斯通提出的高等教育成本分担理论 ，可作为 进全面深化改革进程也有重大意义 。 这一 阶段我 国民办高校收费 的主要依据之一 。 1997年全面收费 以来 ，教育成本分担机制在我 一 、 民办高校筹资现状与发展趋势 国得到逐步确立 ，高校收取 的学费逐年上升 ， 近年来 ，我 国民办高校一直面临着发展较 学生缴费上学成为常态。20世纪 90年代后 ，大 收稿 日期 ：2o15一ol一08 基金项 目：2011年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目 (11JZD043) 作者简介 ：周海涛，男，北京师范大学教育学部高等教育研究所教授 ，主要从事民办教育、高等教育研究 ；张墨 涵 ．男．北京师范大学教育学部高等教育研究所博士研究生 ，主要从事高等教育管理研究。 3 国家教育行政学院学报 eJOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 多数 民办高校在大众化 的扩展政策背景下，开 也很不平衡 ．一般只有部分国有 民办和 民办公 始推行市场生存的规模化发展模式 ，尽管 民办 助性质 的高校才能得到一些资助。在这种情况 高校 的捐赠收入 、政府资助 、 白营收入等有所 下 ．我国民办高校运转所需资金只能依赖学费， 增加 ，但总体而言增幅有限，学费收入依然 占 如果学费收取过少 ，则不能维持高水平 的办学 据绝对核心地位。 和运行 ；如果收费过高 ，在市场经济的 “用脚 对我 国民办高校办学 资金来源进行分析 ， 投票 ”中，将失去大量优质生源 ，被教育市场 从来源渠道上看 ，进入运营期后 的收入主要来 淘汰。不可忽视 的是 ，单一 的筹资渠道也存在 自学生交纳 的学费，约 占