引导人才向社会基层集聚的政策措施研究.pdfVIP

2015年第3期 行政与管理 引导人才向ic会【基层集聚的政策措旋研究 。 黄 庆 在科技发展创新 日新月异的当今时代，人才的重 但是，一些基层在人才选拔任用上唯亲、唯票、唯分、唯 要地位 日益得到凸显。大到围家 ，小到社会基层和企 年龄、唯学历、唯领导意志是瞻，考核和评价机制不合 业 ，谁掌握优秀的人才资源，拥有强大的高素质人才 理，人才流动固化的现象十分突m，工作能力突出的人 队伍，谁就能在竞争中占据着优势，赢得主动权。而 才得不到公正合理的评价，这种体制和机制严重影响 社会基层是国家进步和发展的基础 ，是各种人才培 了基层人才的积极性。因此，他们只会把基层当作一 养 、成长、施展才干的摇篮和平台，重视基层人才的作 个跳板或平台，当他们学到一定技能后，一遇到更好的 用是我国践行科学人才观的重要体现。怎样在基层 发展机会就会 跳“槽’而去，因而基层不断地补充人才 培养和引进各种人才的同时留住人才 ，激发他们工作 却又不断地流失，循环往复，得不偿失，损失巨大。 的积极性和创造性，引导他们在基层 开“花结果”，让 (二 )社会对基层人才的认识不到位 他们为基层做贡献，是一个值得深思的课题。 社会发展，归根结底是人的发展；国家的软硬实 一 、 社会基层在使用人才过程中出现的问题 力，归根结底要靠人才的实力。人力资源，才是永不 (一 )社会基层留才机制不健全 枯竭的战略资源。人才优势 ，是最需培育、最有潜力、 政府为了引进人才到基层工作，制订了一系列政 最可依靠的优势。因此社会基层的最大财富不是每 策和措施，如 选“聘高校毕业生到村任职”、三“支一 年创造了多少GDP，而是培养了多少人才 ，吸引了多 扶”(支教、支农 、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部 少人才 ，留住了多少人才。人才才是社会基层最重 计划”、农“村义务教育阶段学校教师特设岗位计划” 要 、最根本的资源。但是一些基层对人才的作用认识 等，很多大学生响应党和政府的政策号召，通过这些 不足，对人才的价值认识不到位，导致了人才向基层 途径来到基层工作 ，基层两年或者三年的聘用期正是 集聚的效果不理想。 他们感知基层、了解基层、获取基层工作经验、掌握基 一 些基层的领导知识陈旧，不能跟上时代发展的 层工作方法的过程。当他们把基层工作方法和本领 需要，对 人“才是第一资源”的认识不够深刻，思想上 学会 ，能够在基层真正发挥光和热的时候，聘用期也 存着狭隘j生。他们对花大力气、出大本钱去开发人才 结束了，因此他们不得不面临二次择业 ，而基层的后 资源 ，优化基层人才结构 ，壮大基层人才队伍的做法 续留才机制不完善，很多大学生最终选择了离开。 表现冷漠，对人才工作的宣传缺乏积极性，不能为基 有的基层单位花费巨大的财力、物力、人力去高校 层营造一个重才爱才的舆论环境。而在信息高度发 进行宣讲推介，与高校签订合作协议，设立绿色通道 ，推 达的今天，人才的流动主要借助于宣传和舆论的帮 出硕博服务基层计划，目的也是为了让人才留到基层， 助，宣传是招揽人才的窗口，没有宣传，就等同于没有 但事实上，每次挂职或实习期满后，有意向留下来的大 岗位需求，没有需求，人才 自然不会到来。与之相反 学生却寥寥无几。政府付出了巨大的心血，给他们提供 的是 ，一些基层单纯把人才引进当成一个任务 ，在宣 实习岗位，提供 良好的工作条件和环境 ，让他们学到了 传上过分强调招揽了多少人，而不注重人才的选拔和 真正的T作经验和业务能力，可当他们能够独当一面 人才引进后的实际效果，或者没有创造条件做到人尽 时，别的地方或企业更加优越的政策吸引让他们义无反 其才，人尽其力。结果一些人才来到基层后，慢慢对 顾地远走高飞，基层名副其实地成了别人的 嫁“衣”。 基层：r作产生了失望情绪，导致人才流动周期过快， 即使一些人才暂时留在了基层 ，但是基层人才的 一 批一批地来 ，一批一批地走。 选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等制度的不