农民有退路,国家才有出路.pdfVIP

fOCUS焦点关注 中体面地获得完成家庭再生产的经济收入 。 有好处的。而允许资本 自由下乡 ，通过市场交 当然不只中国如此，几乎所有发展中国家 易将农 民的土地承包经营权、宅基地、住房交 都有此特征 。中国以外 的发展 中国家 ，进城农 易到资本手中，由资本来经营土地 、宅基地和 民无法体面在城市安居 ，又回不去农村 ，他们 农 民住房 ，又可 以更大程度地发挥这些资源的 在城市中的聚点，就形成了规模 巨大 、条件极 经济作用。交易发生 了，说明交易双方都认为 差的城市贫民窟。除中国以外的几乎所有发展中 对 自己有利，因此就会提高资源配置的效率。 国家都有规模巨大的城市贫民窟，其中原因非制 但是 ，资本 自由下乡，到农村获得土地承 度性的而是结构性的，即经济发展阶段使然。 包经营权 、宅基地和农 民住房，最多不过是让 中国的好处是 ，进城农 民若无法在城市获 过剩的城市资本获得保值增值手段，以及让城 得较高收入，可 以让父母、子女留守农村，自 市市民到农村买房多一个休闲去处，代价却是 己年老在城市就业困难时也能返回农村。中国 使得失去土地承包经营权 、宅基地和住房的农 城市规模 巨大 ，经济发展极快 ，相当～部分进 民，即使进城失败也不再可能返乡，失去了人 城农 民通过个人努力 ，加上运气 ，可 以将 留守 生退路 。其 中的核心是 ，土地承包经营权 、宅 农村的父母、子女接到城市生活 ，顺利完成城 基地和住房是农 民的基本保障和社会保险，这 市化；其余大多数无法在城市体面安居 ，又不 些可以进行 自由交易吗? 愿沦落到城市贫 民窟中的，则可 以选择返回农 当前城市有巨量过剩资本，一旦可 以自由 村。他们可以选择返乡从事农业生产 ，既有 自 下乡 ，获得第一桶金的农 民奔 向城市 ，他们中 己的宽敞住房，又有乡里乡亲的熟人社会，还 运气好的人固然可 以体面地在城市安居 ，而失 有可以获得收入 、就业和劳动意义的土地 ，以 败的却再无退路 ，很有可能落入到没有希望的城 及农村的自给 自足经济 ，干净的环境 ，久违的 市贫民窟中。这么多没有希望、没有前途、没有 田园风光 。 退路的贫民窟人员，很快会让：会秩序无法维 农民可以 自由进城，又可以 自由返乡 ， 持 ，任何一次经济周期都足以变成政治危机 。 这样一种 自由进退的机制，缓解了城市内部的 从这个意义上讲 ，无论是从维护农 民基本 压力与冲突，使城市可 以保持社会秩序与政治 权利的角度还是从保持社会稳定的角度，都断 稳定，也使得 中国具有极强的应对经济周期 的 不可让城乡一体化变成资本 自由下乡。要防止 能力，和应对城市发展中出现不稳定情况的能 资本去侵 占农 民的最后生存底线。因为农 民有 力。农村成为中国现代化的稳定器和蓄水池 。 退路 ，国家才有 出路 。 农民之所以能 自由返乡 ，正是因为过去限 制农 民进城的城乡二元结构现在 已发生 了创造 (作者系华中科技大学中国乡村治理研 究 性的改变 ，变成了不再限制农民自由进城，却 中心主任、教授、博导，《三农中国》主编 ) 限制资本 自由下乡的结构，也就是说 ，过去对 农民剥削性的城乡二元结构现在变成了保护农 民的结构。农 民之所 以在进城失败后可 以自由 返乡，是 因为他们在农村有土地承包经营权