对企业环境管理体系遵守《环境信息公开办法(试行)》的探讨.pdfVIP

-2170· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2008) 对企业环境管理体系遵守 《环境信息公开办法(试行)》的探讨 尹常庆 1 (江苏省镇江市环境监测中心站 江苏镇江212004) 摘要本文就《环境信息公开办-法(试行)》的基本内容、对IS014001：2004标准的要求及环境管 理体系审核等方面．对企业环境管理体系遵守《环境信息公开办法(试行)：》进行探讨。’ 关键词环境信息信息公开环境管理体系认证IS014001标准． 国家环境保护总局颁布的《环境信息公开办法(试行)》…(以下简称“办法”)，自2008 年5月1日起正式施行。这是自国务院颁布《政府信息公开条例》之后，我国政府部门关于信 息公开的第一部综合性部门规章和规范性文件。《办法》口1作为环境保护部门行政法规，它具有 很强的可操作性和约束力，它将强制环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息，鼓励企业 自愿公开企业环境信息，维护公民、法人和其他组织获取环境信息的知情权，这对遏制环境污 染，推动公众参与环境保护和建立健全环境管理体系认证信息交流平台提供了法律依据。 一、《办法》的基本内容和要求 《环境信息公开办法(试行)》共五章二十九条，具有较强的针对性和可操作性。①明确了 环境信息公开的主体和范围，环境信息分为政府环境信息和企业环境信息两大类，要求各级环境 保护部门公开法律法规、政策、标准、行政许可与行政审批等十七项政府环境信息；鼓励一般污 染企业自愿公开环境方针，年度环保目标及成效、环保投资和环境技术开发、排放污染物种类、 数量、浓度及去向、废物处置及综合利用等九项环境信息；对于超标、超总量排污企业则强制公 开企业基本情况、主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；环保设施 的建设和运行情况及污染事故应急预案等四项环境信息。②《办法》规定了环境信息公开的具 体方式，环保部门必须在环境信息形成或变更之日起20个工作日内，以便民的方式公开政府环 境信息，并要求在15个工作日内对公众获取信息申请作出答复。属于强制性公开环境信息的企 业，应当有环保部门公布污染严重企业名单后30个工作日内，在当地主要媒体上公布主要污染 物排放情况。③《办法》规定了环境信息公开的责任，要求建立政府环境信息公开工作考核制 度、社会评议制度和责任追究制度。对于不按照规定公开环境信息的行为，环保部门将被追究责 任，企业将被罚款；公众认为环保部门在政府环境信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权 益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 ， ， 二、《办法》对IS014001：2004标准的要求 (一)对4．3．2条款的要求 实施环境管理体系的企业应将《环境信息公开办法(试行)》作为适用法律法规收集并列入“适 用污法律法规清单”，遵守《办法》提出的要求，可承诺自愿公开相关的环境信息，使社会和公 众对企业的环境行为进行监督，促进污染预防及持续改进。 (二)对4．4．3条款的要求 ． 第五章环境监督管理制度建设 ·217l· 行信息交流，并将决定形成文件[3】。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予实施条款， 当组织决定依照《办法》规定，自愿公开相关环境信息时，应形成相应的文件或程序，通过媒 体、互联网等方式，或者通过公布企业年度环境报告的形式向社会公开环境信息。 (三)对4．5．2条款的要求 具体款项中，以及本组织和社会提出的其他要求，这是企业建立、实施和保持环境管理体系最基 本的要求H】。当环保部门所公布政府环境信息中，如将本组织列入“超标、超总量并属强制性 公开环境信息的企业”名单时，这表明组织存在严重违规的环境行为。组织应依据《办法》规7 定，在环保部门公布名单后30日内，在所在地主要媒体上公布环境信息，并将向社会公开的环 境信息报所在地环保部门备案。 (四)对4．5．3条款的要求