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124 创新思维 对专项治理建设工程商业贿赂的探讨 济南建设工程交易中心 郭欣红 [内容摘要] 治理商业贿赂， 健全责任体系，从源头上预防和治理腐败，存在的问题和建议，采取 的措施和办法。 [关 键 词] 治理商业贿赂 治理商业贿赂，是党中央、国务院部署的一项全国性重要工作，是反腐倡廉工作的重点。加强建设 工程专项治理则是建设行政主管部门重要工作的一环，如何纠正建设工程经营活动中违反商业道德和市 场竞争原则，遏制商业贿赂蔓延的势头，结合当前实际情况，提出自己的观点供大家共同探讨。 一、商业贿赂滋生泛滥的原因。 随着市场经济竞争日趋激烈，由于市场经济机制不够健全，拜金主义等腐朽文化思想的影响和管理 法规从技术手段上滞后等原因，商业贿赂行为在我国呈逐渐上升趋势，尤其在工程建设交易、政府采购、 资源开发等行业表现最盛，其表现形式越来越隐蔽，多数以技术服务费、咨询费、顾问费、赞助费、业 内研讨费等看似合法的形式出现，原因有以下几个方面： 一是商业贿赂的滋生泛滥是我国当前经济发展特有阶段的客观反映。商业贿赂是一定阶段经济发展 的产物，在当前我国新旧体制转轨时期，市场竞争日益激烈，加上体制、机制、制度不够健全，法律法 规也有一定滞后原因，致使一些单位或个人为追求利益的最大化，采取违反公平、平等、诚实信用的市 场竞争机制法规的各种不正当竞争行为，与市场交易主体相互勾结、相互串通，实施商业贿赂行为。 二是诚实信用的市场竞争规则严重缺失，投资主体监督体系不健全。健全的社会信用体系是一个国 家维护社会活动正常运行的基础，而当前我国的信用体系建设尚在起步阶段，缺乏信用法律法规，企业 和个人的信用信息难以全面采集和共享，认知度差，诚信市场及机构还不发达，由于社会信用缺失，企 业和个人自我约束力差，影响着经济和社会的可持续发展，也使大量商业贿赂行为滋生泛滥。由于投资 主体多元化、合资、入股、参股等多种形式投资，加之监管体系不健全，经营者为了获得最大利益，往 往抛开正当的竞争体制和应有的商业道德，暗中以金钱或者好处贿赂交易相对人，或者与交易相对人有 密切关系，从而实施不正当目的。 三是市场供求失衡造成商业贿赂的直接原因。供求失衡是产生商业贿赂的主要市场条件，当前建筑 市场僧多粥少，建筑队伍、外包劳务大量剧增，供求失衡，代谢扭曲，给商业贿赂带来了产生的市场条 二、治理商业贿赂专题 125 件，由于市场体制的转换，建设业主、房地产商、材料设备供应商，在某种程度上变成买方市场，在交 易活动与商业贿赂行为相互交织，相互诱导，相互影响，相互转化，使商业贿赂和腐败行为进一步滋生。 二、商业贿赂的具体表现形式。 商业贿赂是各种经济成分的市场主体为了在商业竞争中获得竞争优势或实现交易目的，采取违反平 等，公平和诚实信用和市场竞争法则的各种不正当手段，贿赂交易相对人或者与交易相对人有密切关系 人的不正当竞争行为，表现形式多种多样，主要有以下几方面： 一是采用“一对一”交易直接向工程项目的发包人和各环节项目的主管人联系，采用非正当手段获 得有关经济信息，在工程招投标中采用围标、串标，严重违反法律法规，获取中标资格，而后向有关人 员大肆行贿。 二是行贿者在贿赂时对贿赂行为的成本与收益有一个明确的预期，只有收益大于成本，行贿者才会 进行商业贿赂，为了承揽工程，干扰竞争对手，拉关系、请客送礼，以各种礼品、礼金等方式换取不正 当利益，危害社会经济秩序。 三是采用不同对象和相对交易人和其他有密切关系的单位和个人进行贿赂，一般而言，经营者与贿 赂对象的法律地位往往是平等的，经营者可选择项目发包人，也可选择主管上级的相对人，为获取利益 不择手段。 四是采用名目繁多的好处费、辛苦费、介绍费、礼品礼金、以购代贿、提供消费项目、赞助费、劳 务费、咨询费等名义进行贿赂，具有较大的隐蔽性，以这些方式为其接受交易的条件。 采取治理商业贿赂的建议与对策 治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，建立长效机 制，抓好防范机制，建立工程交易约束机制，抓好惩戒机制，形成各个方面各个层次，实施监管的良好 氛围，维护建筑市场良好秩序。