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日本的可持续发展教育 培养尊重生命、爱护 自然、为环保做贡献的态度 文 I北京师范大学国际与 比较教育研究院 孙晋露 在 2014年巴西世界杯的C组首战中，科特迪瓦以 界大战结束后，日本开始在战争的废墟中重建家园。到 2：1逆袭 日本。当终场哨声响起，日本球迷备感痛惜与 了20世纪 5O年代中期，日本经济呈现高速增长的态势， 失落，但仍不忘主动捡拾看台上的垃圾。从 日本职业足 产业社会迅猛发展，但与此同时，自然资源被肆意开发， 球联赛到亚洲冠军联赛再到世界杯，日本球迷 “捡垃圾” 环境 问题也 日益激化。60年代 以后，“公害”己成为阻 的行为曾被国内外媒体多番报道，这似乎已经成为大赛 碍 日本社会发展与国民生活的严峻因素，引起了人们的 上一道独特的风景。在令人赞叹的同时也让人好奇： 警觉和关注。 是什么培养了一个民族如此强烈的环保意识?这种意 1967年，日本政府出台了 《公害对策基本法》。根 识的形成绝不仅仅是依靠政府出台的法律政策来引导 据该法的规定，“公害”是指 “伴随着工业及人类其他活 和规制的，有关环境的教育和学习在其中也发挥着不可 动，在一定范围内产生的大气污染、水质污染、土壤污 或缺的作用。 染、噪声、振动、地面沉降及恶臭所引起的、与人体健康 或者生活环境有关的危害 ”。 日本环境教育的历史 翌年，文部省 (现文部科学省)在修订小学课程大 — — 从 “公害学习”到 “面向可持续发展的教育” 纲时，首次在社会科中增加了有关公害的学习内容。为 I_{本是一个人多地少、资源匮乏的同家 。第二次世 了解决公害这一环境问题，日本开始推进 “公害学习”。 G BALeducati0n 但多数 日本学者对此都持消极态度。例如，佐岛群已等 此次大会为 日本的环境教育带来了重大转变。 人认为，“公害学习仅着眼于正在发生的公害，致力于解 在此背景之下，1993年 日本制定了 《环境基本法》， 决已经存在的公害，缺少对于环境 问题本身的反思、远 以此来保障环境教育的法律地位，促进各地方行政机关 虑和主动参与”。市川I昭午等人指出，“环境教育不应停 落实环境教育的相关对策。另一方面，为 了推进和鼓励 留在应对当下问题的层面，它必须触及教育中最根本的 环境教育的实施，文部省在 1991~1993年期间发行了 东西，即丰富人的自然观，提高人的幸福感”。 环《境教育指导资料》，其中重点涉及了世界性的环境 另一方面，以1967年的反东京湾填潮运动为契机， 问题和可持续开发的概念。同时，该文件还指出，应摈 日本也开展了一系列有关 自然观察和保护的民间活动。 弃此前纯理论性的环境教育，努力 “培养具备环境意识 然而，这些活动虽然基于环境教育的视角，却仅是将 自 的人才”“构建可持续发展的社会”。基于此，文部省在 然作为知识学习和实践体验的对象，没有真正作用于个 1998年中小学课程大纲的修订中强调 rl各学科课程有 体的价值观和生活习惯。随着 1970年公害国会的召开 关环境教育的体验性学习。 (制定并通过了与公害相关的 l4法案)、环境厅 (现环境 近年来，诸如温室效应、臭氧层破坏、野生物种减 省)的成立 以及四大公害病 的原告胜诉 ，有关整治公害 少、酸雨等环境 问题 已被公认为是有碍社会可持续发 的讨论在进入 70年代后暂时告一段落。学校教育中的 展、危及人类存亡的全球化议题。为 l『应对这一共同 公害学习内容也因 “公害的结束”而开始减少。 课题，国际社会开始积极推进 “面向可持续发展的教 自7O年代后半期起，日本从公害学习逐渐转向更 育(EducatiOnfor SustainableDeve1opment，简称 具广泛意义的环境教育。1975年贝尔格莱德国际环境 ESD)”，联合 国还将 2005年至 2014年定为 “促进可持 教育会议和 1977年第 比利斯政府 问环境教育大会的举 续发展教育的十年”。正如其字面意义所示，ESD是指 办，对 日本