四议两公开工作法的研究谱系现实境遇、理论旨趣与实践创新.pdfVIP

2014年 10月 学习论坛 0ct．2014 第3O卷 第 1O期 TRIBUNE oF STUDY VoL3O No．10 ‘四‘议两公开”工作法的研究谱系：现实境遇、 理论 旨趣与实践创新 李玉华 ，张 国献2 (1．西安交通大学 人文学院，陕西 西安710049；2．河南财经政法大学 思政学院，河南郑州450002) [摘 要]‘四‘议两公开”工作法提出后，国内理论界反响很大，对 “四议两公开”工作法的问题缘起、科学内涵、价 值贡献和实践路径等都进行 了深入研究，并取得了丰富的研究成果，但问题尚待进一步解决。 [关键词]‘四‘议两公开”；学术界；研究述评 [中图分类号]D267．2 [文献标志码]A [文章编号]1003—7608(2014)1O一0027—05 “四议两公开”工作法即 “4+2”工作法 ，于2004年 变迁，产业结构的调整 ，社会阶层的演变 ，利益格局的变 由河南邓州在乡土实践的基础上概括提出。2009年，中 动，生产方式的演进 ，农民角色的转换 ，使乡村治理环境 共河南省委号召在全省农村实施。随后 ，中央领导先后 出现了深刻变化 。李森林认为，农 民民主法治意识的 作出指示，并予以高度评价。2011年 ，中央一号文件将 增强与村级干部长期唱 “独角戏”的矛盾 日益突出；村干 它作为基层民主典范在全 国推广。胡锦涛曾对此指出， 部工作方法简单 ；村级债务负担沉重，村集体经济薄弱， “要在总结各地实践经验的基础上 ，进一步完善符合中国 公益事业难 以办理 。赵晓峰认为，取消农业税以后 ， 国情的农村基层治理机制”。习近平肯定 “四议两公开” 中央政府的威信急剧升高，基层政府的信誉逐渐下降， 工作法 “是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民 二者合法性此消彼长，乡村政治因治理主体缺乏产生了 主自治机制的有效实践形式” 。国内学术界对此反响 以 “治理缺位”为轴心的治理性危机 。薛晓东、梁娜认 很大，研究热情不断高涨 ，研究成果 比较丰富，研究范围 为，税费改革后，乡村社会干群矛盾尖锐 ，阶层分化加 不断拓展，成为 当前学术界研 究 的理论与现实热 点 剧，治理困境凸显，社会共识减少，公共建设缺位 ，群体 问题 。 性事件时有发生。基于此，2004年 “四议两公开”工作 一 、 问题缘起 ：“四议两公开”工作法提出的现实与 法在邓州市诞生 。 背景 第二，农村党建面临新挑战。党群关系如何 ，关系 正确认识 “四议两公开”工作法的现实境遇，是深入 党的事业兴衰和党的生死存亡。李源潮认为，农村党的 研究这一问题的切入点，有助于正确认识 “四议两公开” 建设面临的新挑战，包括农 民成为 自主生产经营的主 工作法的理论 旨趣和现实指向，科学建构有针对性的完 体，迫切需要改进领导方式、创新工作机制 ；村集体掌控 善路径。关于 “四议两公开”工作法提出的现实境遇 ，学 的经济资源减少 ，农村党员、群众民主意识增强、利益诉 术界进行了深层解读 。 求增多 。刘朝瑞认为 ，“四议两公开”工作法是加强党 第一，乡村治理新变化。郭献功认为 ，家庭联产承 的农村基层组织建设的需要 ，是增强农村 “两委”班子合 包责任制 的推进，市场经济的建立，农村所有制结构的 力的需要，是扩大农村基层民主的需要 ，是密切干群关 [收稿 日期]2014—06—19 [基金项目]本文为国家社会科学基金项 目“儒家文化底蕴下中韩青少年思想政治教育比较研究”(12BKS079)、河南省社科联调研课题 “大学 毕