城市建设与生态保护冲突和平衡--地理与城市规划学者面临尴尬和思考.pdfVIP

城市建设与生态保护的冲突和平衡 ——地理与城市规划学者面临的尴尬和思考 孟伟庆1尔惟2 (1．天津市师范大学城市与环境科学学院，天津300387：2．天津市城市规划设计研究院城市设计所，天 津300201) 摘要：城市建设与环境保护的关系一直是学术界众研究的热点问题也是一个两难命题，对于 地理及城市规划方面的研究实践者更是如此。一方面，城市化是现代社会经济发展的必要途 径，另一方面，良好的生态环境是城市居民赖以生活的基础。本文以广州新客站地区为例， 从区域发展的视角，结合现状生态特征，提出“守住生态底线，促进经济发展”的创新规划 思路，即：对于保护生态价值高的生态敏感区，增加投入，减少干扰，维持基本的生态底线； 而对于生态价值不高的区域和已经破坏且不是重要节点的区域，进行科学规划，提高土地利 用效率，发展经济，通过规划，实现生态良性循环与经济发展的“双赢”目标。 1生态保护与经济发展的关系 生态环境保护与经济发展的关系一直是学术界众研究的热点问题也是一个两难命题。随 着工业化和城市化进程的加快，生态环境保护与经济发展的矛盾越来越突出，生态环境保护 与经济发展陷入了熊掌与鱼不可兼得的两难境地，如何合理协调两者关系是经济发展过程中 不可回避的问题。目前的城市规划和建设中，面临经济发展需求，规划者和城市建设决策者 很多时候采取了回避的态度，同时一些生态学方面的专家又过多的强调了生态保护的重要 性，使得经济发展和生态保护站在了对立面，成为矛盾。 对于一个可持续发展的和谐城市来说，生态保护和经济发展同样重要，良好的生态环境 为经济的发展，社会的可持续提供生态安全支持，同时经济社会的发展为生态保护提供资金 和社会支持。因此，促进生态与经济的互动发展，实现生态良性循环与经济发展的双赢目标， 建立起生态与经济互动发展机制，是亟待解决的理论和现实问题，也是需要直接面对而不是 回避的问题。 对于中国的发展现状而言，快速的城市化和工业化直接导致的矛盾是城市建设用地和生 224 态用地的矛盾。城市建设用地为城市的经济社会发展服务，而生态用地是一个城市发展的基 地和背景，起到保护生物多样性、调节气候、涵养水源、防止土地退化等功能，但如果不能 构建完整的生态系统结构，将不能充分发挥其生态功能。目前许多城市都面临着生态用地退 化和结构不完整的现象，广州市作为中国南方重要的经济中心，这方面的矛盾同样突出。 根据世界各大城市车站地区经济发展的经验，随着广州铁路新客站的建成和运营，新客 站地区在今后将面临快速的发展和经济的增长。而根据《广州市城市总体发展战略规划》， 广州铁路新客站选址位于《广州市城市总体发展战略规划》确定的市域“三纵四横”生态廊道 格局的节点上，虽然新客站在规划原则中强调了规划设计应突出生态优先原则，尤其应注重 生态保护与城市开发建设的协调，延续战略规划明确的城市生态空间格局，但实际上新客站 的建设必然将会给该区域带来大量的人流、物流和能流，无法避免的会造成对生态廊道背景 的强大干扰。从长远看，新客站地区的发展将会对生态廊道的完整性造成影响，现实的情况 是新客站已经建成，因此，如何协调生态廊道保护和新客站地区的经济发展是需要面对的重 要课题。 2广州新客站地区的生态现状分析 2．1广州新客站的选址建设情况 广州新客站作为我国四大交通枢纽之一，目前已建成并投入使用。根据世界各大城市车 站地区经济发展的经验，新客站地区在今后将面 临快速的发展和经济的增长。新客站选址位于《广 州市城市总体发展战略规划》确定的市域“三纵 四横”生态廊道格局的节点上。(图1)虽然新客 站在规划原则中强调了规划设计应突出生态优先 原则，延续战略规划明确的城市生态空间格局， 但实际上新客站的建设必然将会给该区域带来大 量的人流、物流和能流，无法避免的会造成对生 态廊道背景的强大干扰。从长远看，新客站地区 的发展将会对生态廊道的完整性造成影响，现实 的情况是新客站已经建成，因此，如何协调生态 图1广州铁路新客站的建设选址 225 廊道保护和新客站地区的经济发展是需要面对的重要课题。 2．2新客站周边地区的生态现状 (