创新价格服务机制 提高农民生活品质——新农村建设背景下价格服务向农村延伸的几点思考.pdfVIP

维普资讯 创新价格服务机制 提高农民生活品质 新农村建设背景下价格服务向农村延伸的几点思考 韩长发 牛艳玉 提 要：随着新农村建设的不断推进和统筹城乡发展的力度不断加大，新的农村价 格问题大量涌现，这给解决杭州 “四农一村”问题，打造全民共享 “生活品质之城”带来新难 题的同时，也为价格工作提供了广阔的创新空间。本文正是基于这一背景，初步探讨了农 村价格服务创新的新领域、新方式及难点问题，并认为新时期的农村价格工作应以“系统 服务”为中心，为杭州大都市发展和新农村建设提供价格支持；应以“设计项 目载体，丰富 价格手段”为抓手，推进现代农业发展，提高农民生活品质。 关键词：新农村 价格服务 创新 生活品质 作者韩长发，杭州市价格协会(邮政编码 310006)；牛艳玉，杭州市农办(邮政编码 310026) 改革开放三十年来，农村价格改革与价格工作 教育全免费，在 2006年全面免除杂费的基础上，从 取得了巨大成就，为国民经济的发展和社会稳定作 2007年开始，城乡逐步免除课本费、作业本费和住 出了重要贡献。就改革进程而言，杭州市的价格改 宿费，取消代办服务费，真正实现了义务教育全免 革和全国一样，从农产品的价格改革开始，逐步扩展 费。全面建立了农村养老保障制度和医疗保障制度， 到工业消费品价格和服务价格 ，走的是一条从 “农 实现养老保险、医疗保险城乡居民的全覆盖。 村”走向城“市”并最终集中于城市的价格工作道路。 然而，三十年价格改革在价格管理的内容和形 就改革成果而言，杭州价格改革的成果主要体现在 式不断升华，不断向上层建筑靠拢的同时，价格管理 以下几个方面：一是促进了农村生产力的发展。农 的广度却在不断缩小，价格工作的基础在不断弱化， 村价格改革从上世纪 80年代破除粮食统购统销体 价格杠杆的可控领域在不断变窄，这也是近年来价 制开始，到 目前实施粮食保护f生收购价和种粮补贴， 格改革和价格调控工作每每陷入 “有心无力”、事“倍 极大地解放了农村生产力，调动了农民生产积极性， 功半”困境的根本原因所在。而从另一方面看，长期 增加了农民收入 。数据表明：从 1978年到 2007年， 以来农村价格工作的弱化，已严重不适应现代农业 杭州农民人均收入从 162元增加到9549元，增长近 发展和社会主义新农村建设的要求，更与杭州市打 59倍。二是整顿规范了农村各类收费。推进农村税 造全民共享的 “生活品质之城”要求不相适应。综合 费改革，取消了与现代市场经济发展要求不相适应 这两个方面看，新时期的价格工作必须尽快向农村 的各类行政事业性收费，清理整顿规范了各类经营 延伸，价格改革和价格管理工作必须站在大杭州的 服务性收费，极大地减轻了农民和村集体负担。三 视角，从城乡一体化和统筹城乡发展的角度出发，创 是全面建立了农民权益保障机制。实现了农村义务 新农村价格服务机制，促进农业发展和农民增收。 43 维普资讯 杭州研究 2008年第2期 《关于加强农村集体土地补偿费管理的意见》提出了 一 、 价格服务向农村延伸的领域 土地补偿费的主要用途，虽然可以在一定程度上倒 推出土地补偿费的概数，但在实际操作中，需要更准 1．农村消费市场的启动