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CAVCA运作模式的瑕疵与完善 　　【内容摘要】文章以近年来“卡拉OK版权收费风波”为切入点，运用文献梳理、实地调研、跨学科研究、比较分析等研究方法，着重介绍和深入分析了中国音像著作权集体管理协会的运行现状及存在问题，提出了其应充分运用现代技术科学制定收费及分配标准、公开协会运作成本、政府变操控为监督、着重塑造协会形象等发展的建议，以期引发读者对中国著作权集体管理组织运作模式的进一步思考。 　　【关键词】卡拉OK版权 音像著作权 管理协会 营运模式 　　上世纪90年代起，随着市场经济的发展，中国开始出现了著作权集体管理组织，而中国音像著作权集体管理协会就是其中之一。该协会是目前唯一一个经国家批准向全国卡拉OK营业场所征收卡拉OK版权使用费的著作权集体管理组织，其运作模式和资金管理在相关领域具有特殊性和代表性。鉴于目前国内对于中国著作权集体管理组织运作模式的研究尚未全面深入，而专门对中国音像著作权集体管理协会运作模式的研究更是少之又少。本文将运用多种研究方法对该协会进行尽可能全面、多角度、深入的分析，并总结其运作机制的特点与缺陷。笔者希望本文可以为中国国内现有的著作权集体管理组织运作提供参考，进而为中国未来著作权集体管理组织的全面发展添砖加瓦，这也将对全面深入研究中国著作权集体管理组织有着重要的理论意义和现实意义。 　　一、CAVCA的组织架构与运作模式 　　中国音像著作权集体管理协会（简称音集协），英文全称为China Audio—Video Copyright Association，缩写CAVCA。它正式成立于2008年5月28日，前身为中国音像协会。其宗旨为：遵守中国法律、法规和中国参加的国际著作权条约，本着提供服务，反映诉求，规范行为的精神，维护会员的合法权利，规范音像节目的合法使用，促进中国音像业及音像市场的发展。 　　（一）组织结构 　　中国音像著作权集体管理协会的权力机构是会员大会，其具有决定协会重大事宜的权力。主要负责制定和修改协会章程、著作权使用费收取标准、分配方案及其转付办法等，并审议批准理事会的年度工作报告和财务报告。 　　在会员大会闭会期间，理事会享有处理协会其他重大事宜的权力。其主要工作是指导协会开展日常工作；执行会员大会的决议；设立执行机构、派出机构及确定其相关负责人；并审批通过执行机构的工作报告及财务报告。 　　秘书处是中国音像著作权集体管理协会的常设机构，负责处理日常工作。 　　会员资料部主要负责会员发展、签订授权协议，建立作品管理库和权利人信息库等工作。 　　法律许可部主要负责对法律问题的处理，包括法律诉讼和咨询，向使用者发放著作权使用许可，收取使用费及新业务的开展等工作。 　　卡拉OK运营部主要负责针对卡拉OK相关业务的协调、运作、制作曲库等工作。 　　财务分配部主要负责协会财务管理，根据会员资料部提供的有效数据进行著作权使用费分配等工作。 　　办公室主要负责日常行政工作、人员管理、文件管理等工作。① 　　（二）运作模式 　　由图2可知，音集协是在国家版权局监督指导下运作的非营利性社会团体。个体著作权人、国外的签约协会、唱片公司和文化公司等享有音像著作权权利的个人或组织在与音集协签订授权合同后，即同意将其拥有作品的放映权、出租权、复制权、广播权、信息网络传播权等授予音集协代为管理。而音集协则把相关权力二次授予天合集团，并委托该集团旗下驻各省市的子公司开展卡拉OK版权运营服务工作。在收取版权使用费后，天合集团会把费用合并上缴至音集协进行重新分配。而音集协也将根据实际情况在扣除税收、运作成本等费用后，将剩余的卡拉OK版权使用费按一定比例分配给各著作权权利个体或组织。与此同时，音集协也逐渐在其他领域开展了音像作品版权使用费的收取及维权诉讼工作，主要领域涵盖了网络、商业展览等。 　　（三）运作情况 　　自音集协正式成立至今，在规范我国音像业及音像市场的发展、促进音像作品合法使用以及维护音像作品著作权权利人的合法权益方面做了大量工作。截至2013年3月，音集协拥有会员449名，作品库中获得合法授权的音像作品达98623首，这些作品已经涵盖了中国93%的卡拉OK音像作品市场份额。而音集协开展的全国卡拉OK版权使用费收取工作更是取得了不俗的成绩。从笔者已经获取的资料来看，协会已连续6年在全国各个省区市有序开展了卡拉OK版权收费工作，而征收的卡拉OK版权使用费也逐年攀升。 　　二、由“卡拉OK版权收费风波”透视CAVCA现存的运作问题 　　自中国音像著作权集体管理协会主导的卡拉OK版权收费工作开展以来，卡拉OK行业就一直风波不断。从公众质疑《卡拉OK版权使用费收取标准》不合理、音集协官僚色彩浓重，到音集协《2008年财务报告》中涉及的运作成本过高等问题，社会各界对音集