档案分级管理利弊分析.pdfVIP

前段时间写一份材料，经常到档案室查 阅文件。偶然翻到一份档案，管理档案的同 志说：“这可是宝贝，是咱们研究所成立的证 明，一般都不让用原件。”纸张很薄，而且时 间长了，有点泛黄，拿在手里感觉都不敢翻 看，总害怕不小心损坏了。 在本单位，档案的价值及重要程度主要 馆藏的档案无法都处于标准规定的理想保 4．档案分级鉴定过程中，鉴定人员的水 体现在其保管期限上，同一保管期限的档案 护条件下。因此，实行档案分级管理，对不同 平及主观认识对档案价值甄别产生很大影 的价值及其重要程度没有明显的划分。这让 等级的档案实施不同的保管条件 ，对重要档 响。虽然我们也有一套档案价值鉴定的标准， 我想到了《档案法》第一章第五条：“档案工 案在数字化的先后、保护的重点等方面有所 但档案作为历史文化的记 ，作为历史文化 作实行统一领导、分级管理的原则 ，维护档 侧重，暂时缓解档案数量迅速增加与资金投 发展的延续，它的价值表现存在很大的弹性。 案完整与安全，便于社会各方面的利用”， 入不足的矛盾。 在一定的历史时期，有的会显出很高的含金 档《案法实施办法》第一章第三条 ：“各级国 3．“人有悲欢离合 ，月有阴晴圆缺”。对 量，有的会显得很平淡 ；现实生活中，有些档 家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三 档案的保护，我们尽量做到万无一失，但有 案对某些人而言是废纸，对另一些人而言可 级管理，分级的具体标准和管理办法由国家 时候突发事件在所难免。如果对馆藏档案进 能就是珍品，这是人的思想认识上的差别。正 档案局制定”，以及 档《案法实施办法》第十 行了分级管理 ，一旦碰到突发事件，就可以 是这些差别的客观存在，造成结果上的差别。 五条第三款：“根据档案的不同等级，采取有 优先进行重点抢救，使损失降到最低。 三、档案分级鉴定的原则 效措施，加以保护和管理”。根据上边这些条 4．对馆藏档案按其价值大小、珍贵程 我国对非物质文化遗产实行分级保护 款，像本文开头提到的那份档案是不是应该 度、载体形式、完整状况等，进行必要的梳 制度，建立国家、省 、市、县四级非物质文化 跟其它档案区别对待，单独保管呢? 理，对馆藏档案了如指掌 ，准确掌握现状与 遗产代表作名录体系。此处的“分级”包含两 一 、 档案分级管理的优点 重点，有助于提高业务工作的整体水平，提 层涵义：一是对非物质文化遗产的人文价值 针对档案分级保管，到重庆维普数据库 高工作人员对珍贵档案自觉保护的意识。 的级别划分；二是对非物质文化遗产的管理 查找相关文章，用标题检索字段检索 “档‘ 二、档案分级管理过程中存在的问题 级别的划分。对馆藏永久保管档案分级需要 案’与 分‘级”’，结果只有41条记录。从检索 以上列举了分级管理的几个优点，但从 经过鉴定，这是与划定档案保管期限不同的 结果看 ，档案界同仁对档案分级管理还存在 实践来看，效果并不理想。笔者通过查阅资 另一种价值鉴定，它也应该包含价值级别划 疑虑，在这方面的论述与成果之少大大出乎 料 ，并联系 自己单位的实际情况 ，发现 (总 分及管理级别划分两个层面的涵义。 了我的意料。那么从理论上来说，分级管理 结)有以下几个原因： 在现有的档案分级管理的著作中，大家 到底有什么优点呢? 1．《档案法》及 《档案法实施办法》只是 公认的原则有四个，分别是：原始原则、高龄 1．目前各档案馆 (室)对永久档案的管 笼统地说了要分级管理，但又没有 “具体标 原则、价值原则和稀有原则，作为大家所熟 理，基本上是无差别地给予同等环境和条 准和管理办法”，各单位在具体执行过程中 知的基本原则，在此就不多做缀述了。 件的保护，许多重要而珍贵的档案跟一般 找不到标准性依据。 四、档案分级管理的雏形——从本单位 档案放在一起。现行的档案价值鉴定理论 2．档案馆藏数量庞大，要对这么多的档 建立特别档案说起 认为对各级国家档案馆中永久保存的历史 案进行级别划分，工作量之大可想而知。多 在本单位科技档案管理中，针对一些特 档案可以不再进行重复鉴定，但是在具有 年来，档案馆缺乏对永久档案的价值鉴定， 殊档案专门建立了 《特别档案管理制度》，把 永久保管价值的档案