北欧国家的福利制度对中国民生建设的启示【精选】.pdfVIP

第 16卷第 6期 辽宁工业大学学报(社会科学版) Vo1．16．NO．6 2014年 12月 JournalofLiaoningUniversityofTechnology(SocialScienceEdition) Dec．2014 北欧国家的福利制度对中国民生建设的启示 王博慧 (华东师范大学 马克思主义与当代发展研究中心，上海 200241) 摘 要：北欧国家推行的从 “摇篮到坟墓”的福利制度，在促进经济发展、维护社会稳定、提高人民生活水 平等方面，曾取得令世人瞩 目的成就。然而，这种高福利高税收高消费的北欧模式，却也给政府带来严重的财政 负担，助涨了民众惰性，引发了一系列社会危机。-k：l前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，重新审视北 欧国家福利制度的利与弊，对我国持续发展经济、促进社会公正、完善福利制度、促进民生建设、实现人的全面 发展等方面具有重要的借鉴意义。 关键词：北欧国家；福利制度；民生建设；启示 中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1674．327X(2014)06．0017—04 北欧国家实行的福利制度模式是一种 由国家 社会成员既是捐助者，又是受益者。在瑞典，社会 高度统一管理和支配的社会保障制度模式。瑞典、 保险相当普遍，无论是瑞典公民，还是生活在瑞典 芬兰、挪威、丹麦和冰岛通常被看做是高度发达的 的国外公民，均可享有社会保险。20世纪 80年代 福利国家。这种高福利制度模式在其发展史上曾起 中期，瑞典的养老金覆盖率是 100％，病假覆盖率 到十分积极的促进作用，但也由于其存在诸多弊端 是 87％，产假工资覆盖率是 100％，失业补偿的覆 一 度陷入困境，最终走上改革的道路。当前中国正 盖率是75％。2【]。除社会保障对象具有普遍性外， 处于全面深化改革的关键时期，重新审视北欧国家 北欧国家的社会福利内容还具有一定的广泛性。北 福利制度的利与弊，对完善我国民生建设具有重要 欧国家提供全面而稳定的社会福利项 目，包括养 的启示作用。 老、医疗、免费教育、住房补贴和家庭补贴等，涉 及社会生活的方方面面。挪威拥有广泛的健康服务 一 、 北欧国家福利模式的三大特点 和高度发达的社会安全网，所有的挪威居民在生 福利制度是战后发达资本主义 国家 以税收的 病、年老或失业的情况下都可得到经济援助和其他 形式把一部分国民收入集中起来，而后用于社会上 形式的社区支持， 《国家保险法案》和 《社会照顾 收入不高的居民，以部分改变他们在初次分配中收 法案》这两项法律可以维护他们的权利[3】删。 入过低状况的一种制度[11。北欧的社会保障制度属 (二)保障公民权利，坚持公平原则 于典型的国家福利模式，这种高福利高税率的福利 在北欧国家，追求公平始终是社会保障的首要 模式，一方面源于经济的高度发达，另一方面源于 价值 目标 。所有公民都享有获得社会福利和社会保 不同政治利益集团间的互相争斗。北欧国家普遍实 障的权利 。居住在北欧 5国的外国居民，同样可 以 行 “福利普遍化，就业充分化，收入均等化，制度 享受社会保障待遇。社会保障在很大程度上打破了 法律化”，包括从 “摇篮到坟墓”的各种生活需要 等级的束缚，国家不会依据个人社会地位的特殊性 在 内的社会保障制度。强调权利与平等是北欧国家