成都市应对“7·3”暴雨给我们思考.pdfVIP

成都市应对‘7·3”暴雨给我们的思考 丁鹤 (成都市水务局) 2011年7月3日，一场暴雨突袭成都，在不足5小时的时间内，中心城区平均降雨 超过100毫米，最高降雨量达到215．9毫米，接近历史极值，由此造成中心城区局部区 域出现内涝，个别地段积水严重。汛情发生后，市委、市政府主要领导在第一时间亲临 防汛指挥部指挥，各级政府、各相关部门立即行动，及时、有序、高效的展开了一系列 应急抢险工作，到7月4日凌晨，全市所有内涝积水点都完成了应急抽排，道路交通恢 复正常，没有人员伤亡，未出现重大损失和社会影响，通过对这场突发暴雨的应对和处 置，我们也得到了不少值得关注、探讨的体会和思考。 ．-、基本情况 7月3日下午13时许，成都市突降暴雨，雨势凶猛，强度极大．相对集中在中心城 区西南部，据成都气象台观测，在此次降雨过程中，全市共有19个站点日降雨量超过 100毫米，其中2个站点超过200毫米，这个降雨量约等于全市一个半月的自来水供应 量，相当于6000多万吨水在不足5小时内倾倒在约600平方公里的市区，降雨开始后 不到l小时，便有路面因降雨过猛出现积水，2小时左右，城区部分道路通行受到影响。 在这次降雨过程中，全市共有6座下穿隧道积水严重，其中4座交通中断；40余条道路 的部分路段积水较深，影响通行；8座地下车库被淹，350多辆汽车进水；2座地铁站出 现漏水和进水情况；“处不同建筑发生内涝，灾情发展十分迅速。 面对突发的内涝灾害，成都市立即采取了一系列应急抢险措施，主要展开了以下几 方面的工作： 第一紧急排水：河道管理部门按照预案和防汛办公室的指令及时对中心城区主要排 涝河道的橡胶坝实施了平坝泄水，并打开了排洪闸门；排水部门调集移动抽水泵站对被 淹的下穿隧道实施应急抽水，房管和消防部门对积水严重的民宅和地下车库开展了应急 抽水，防汛部门组织力量对积水区域排洪不畅的河道沟渠进行了应急疏淘和临时拓宽， 力求缩短积水时间，减少内涝影响。 第二交通疏导：降雨开始后，公安交警便冒雨上岗，指挥疏导交通，帮助涉水熄火 受困的车辆离开险境，局部内涝出现后，公安交警全体在岗民警和应急机动民警按预案 赶赴各交通路口和积水路段，及时实施了局部交通管制，指挥车辆绕行，全力保证城市 ·25· 道路交通通行。 第三应急处置：全市水务、房管、交通、路桥、公安、消防以及地铁、客运、机场、 供水、供气、通讯、电力等部门和各区、各街道办事处纷纷启动预案，采取各种措施保 证人民群众生命财产安全，保证城市正常运转。 第四信息公开：局部地区内涝发生后，网络反应迅速，“成都成海”、“蓉城变水城” 的信息不断流传，为此，市防汛指挥部和市新闻办及时通过官方网站，将全市的汛情、 灾情及处置情况向全社会通报，并滚动式的播发了最新的降雨数据和天气预报。同时， 及时向驻蓉各新闻媒体发出了实事求是的新闻通稿，起到了较好的效果。 第五及时整改：针对“7．3”内涝暴露出来的问题，市政府从7月4日起，先后多次 召开专题会议，研究布置应急整改措施，并对15个严重积水点下达了限期整改任务，各 级相关部门在市政府下达的期限内完成了拟定应急整改工程；同时，市财政及时安排 2700万元专项资金，用于紧急购买移动泵站、移动发电机等内涝抢险设备，很大程度提 高了内涝应急能力；有针对性的修订完善了城市防汛预案，制定了《成都市中心应急响 应制度》，为后续的城市防汛排涝工作创造了条件。 通过上述措施，成都市及时有效的将“7．3”暴雨造成的不良后果降到了最低程度， 当7月4日的太阳缓缓升起的时候，城市恢复了原有秩序与活力。 二、主要体会 通过应对和处置“7．3”暴雨，我们从防汛工作业务的角度主要有以下体会： (一)‘々．3”暴雨的主要特点是：来势凶猛，成灾快，但降雨时间不长，且相对集中 在中心城区，而后暴雨中心向周边尤其是西部沿山地区转移。因此，客观上为城市排涝 创造了条件。如果这次过程的暴雨中心是由西部山区要向中心城区移动，那么，上游江 河的来水很可能与区间集中暴雨相遇，外洪内涝同时发生，其后果会更加严重。这也从 一个侧面提醒我们，必须重视对外洪的调蓄，尽量避免外洪内涝在同一区域叠加。 (二)初步建成的防汛信息化指挥系统发挥了很好的作用