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后德班时期防灾减灾的思考 沈松林方飞粱岩 长备市城乡艇划设¨研究院，长备13002 摘要本文首先和大家一起凹顾T联台崮气候变化大会的m程和形成的缺M，H＆德班会K取得 的成果口懒r过去一年平气候变嘎引技的灾害，包括近年日本发生的强震、海啸、核泄漏进发、 并发带米的灾难继而引发了后德班叫期防灾减灾的思考。接着探讨了气候变化对自然生态的破坏 咀及导致不可逆转的结果，面对过去时、现在时和进行时，气候变疆给A娄带来的生命财产巨大损 失和生志环境的破坏，这样的情景是☆“持续r去?后德班时期的防灾减灾我们怎样做?最给力的 同替是减缓‘，适应并重是后德班时捌防灾减灾的战略选择。 关键词：防灾减灾；低碾经济；节能减排；德班会议 1问题的提出 原定于2011年12月9日闭幕的联合国德班气候变化人会12日凌晨，承载若气候 谈判进程的到车，叫国蕲社会发小了积极的信号，大会通过决议，建立德班增强行动下 台特设J二怍组，宣粕继续实施《京都议定|弓》第二二承诺期并启动绿色气候基金。 我们§n道，从1992年6月在巴西咀约热内卢签署的《联合围气候变化框架公约》 (简称公约)开始至2011年德班会议，缔约圈U择进行了17淡拉钳式呐谈判。虽然德 班会议的成粜还未尽如人意，但是欣喜的是决议坚持了《公约》、《京都议定书》、“巴厘 路线图”的路径，更重要的是坚持了“共同但有区别的原则”，为2012年的卡塔尔会议 上完成《京都泌定书》第=承诺删的谈判，进一步落实坎酏协议和德班会殴成果，解决 “巴艇路线圈”未决的问题，尽快完成“巴厘路线罔”授权的谈判奠定，基础。 全球气候变暖已经是一个不争的事蜜，气候变暖引发的自然灾害也是有日，#睹的。， 远的不说，2叭1年地震、抛石流、热浪、火山墚发、超级台风、暴风雪、洪涝与干早 等足最近儿年来人员伤亡和财产损失最多的年。20¨年前后，巴基斯坦的大水北消 南涨；澳大利亚东部由热带气旋“塔莎”带来的强降雨引发的50年来最严重的洪灾， 昆士兰¨I铂22个城镇被淹。 2011年2月8日，特大洪水毫不留情的袭山了玻利维亚。 2叭1年3月10日，我国云南盈江发生58级地碰。3月11日日本附近海域发生9 级2F见大地雀及其引发fn海啸造成核电棱泄漏，重创日本约l／4的国土。 大自然无情fn对人炎的惩铷和报复向全球发山了拯救地球、保护我们的家园的预臀 信号‘I防灾减灾的呼唤。 2问题的探索 2 1潜移默化，积重难返 IPcc全球气候变化研究第网次训’估报告表明，“最近50年的气候变化是由人类活 动产生的”，结论也由2001年第=次评付报告的“可能”，提升到自定。 垒球气候变暖，人们凭肢体和肉眼是无法赢援感知的，气候变暖是悄悄的、渐变的 过程(除9F见的气候突变外)，这种潜移默化的过程，剐人类的乍存环境会造成重大影 响。 气假变暖会使平节变化提前，动植物朝岛海拔和两极地区推移；岛纬度和高山湖泊 藻类、浮游巾物增加；海洋、*Ⅱ流乍物地理重新分布，_{：：『的物种由于不适应变化而火绝； 人炎面临着农作物季1，性的病虫害提前与变异、旱涝频仍、单原森林火发、热浪造成呐 局地传染病，包括传播媒介和∞式都在发生变化，严重影响人类环境和自然生态。一旦 11然生态破坏，将导致小可逆转的结果。这样的情景是舌还持续下去?联含固气候变化 会议谈判的目的就是拯救地球，兆剐应对气候变化带来的挑战。 22减缓适应，防灾减灾 以r讨埝了气候堂暖的发生对地球潜移默化的影响，面对过去州、现在时和进行时， 番种灾害给人类带来的生命财产巨大损失和环境的破坏，琊么地球^臣怎么办?防灾减 灾的内容是雨赋予他新的内涵。有时我们在想，防灾碱灾能达到预期吗?“水来土掩” “火米水挡”人定胜天吗?柏时人类在自然灾害面前真的屁得那样无能为力，连日本防 灾减灾体系在世界}首屈_丁自的国家，面对大地罐、大地碰引发的海啸及核泄漏电显得 自B样的尤勘。有的I+1然灾害防也防小住，减也减小掉，但人类也小能被灾害卟倒，痛定 J盛痛，减缓和适应并重，刚柔并济，从源头上下功夫且遥应这种变化才是游灾减灾的战 略选择。那么源头在哪?出路在哪里?后德班时期的防灾减灾我们怎样做’用最给山的 词扩回答就是“节能减排，走低碳经济发展之路：综台防灾，保护人类共同的家同。” 3防灾减灾的策略 3 1臧缓 低碳经济发展是减缓灾害发生的道防线。减缓就是控制增量，节能减排，从根本 做起，堵住源头，减缓灾难的