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曰回回日税务信息化论文集 ———鬻秒舯00潮∥·—一 关于税务信息化建设的思考 马东升 内容摘要：在当今经济发达的社会，税务信息化作为国家信息化的重要组成部分，在税务管理中处 于十分重要的位置，其技术渗透作用对税务管理模式的变革和创新具有深刻影响，对拓展税收发展 空间、实施依法治税具有重要的作用。 关键词：信息化建设思考 我国的税务信息化经过20多年的建设已经积累了很多经验，也取得了很大成绩，但在税收实际工 作中还存在着一些问题。 (一)队伍的认识问题 据调查，税务系统90％的职工对税务信息化认识较高。但是。由于受传统观念、手工操作的束 缚，也有极少数人对税务信息化认识不高，尤其极少数领导特别是极少数县(区)局以下的领导， 由于观念陈旧、经费紧张，对税务信息化认识不高、信心不足，认为计算机可有可无，于是对税务 信息化建设积极性不高、步伐不快，致使整个税务干部队伍的科技素质较低，广大干部职工的主观 能动性也远远没有调动起来。面对迅速变化的形势和繁重而艰巨的任务，如果各级领导干部尤其是 一把手不能跟上时代的步伐，要搞好信息化建设是不可能的。 (二)管理体嗣尚不健全 我国的税务信息化从起步到目前，省、市、县一直没有建立专门的税务信息化管理体制。因此导 致软件开发和应用不统一，硬件配备不统一，软件与计算机机型不配套，设备闲置与紧缺现象并存 等诸多问题。尽管国家制定了税收信息化的发展规划，但是税务信息化的规章制度和项目管理制度 还不够健全或者已有的制度执行的也小到位。 (三)人才匮乏是信息化建设的瓶颈 近年来，税务系统的硬件设备投入很大，但在税收管理信息化过程中，人始终是第一位的。虽然 近几年税务系统大力开展计算机知识培训，优化人员素质结构，税务系统人员的，但目前真正具有 较高计算机应用水平的人员不多，既精通计算机网络应用又精通税收政策的复合型人才则更少，税 务系统计算机等专业技术人员仅占总人数的2％，并且人才流失日趋严重。 (四)网络建设缓慢，信息共享困难 税务信息化是信息化系统中的一个子系统，它的好与坏、快与慢直接关系到“电子政府”信息化 的建设。目前，税务信息化网络建设存在三个问题：一是税务系统内部还没有建立起一个统一的、 规范的、完整的内部信息网络。例如，金税工程系统已经在全国税务系统运行：CTAIS系统在部分 省、市运行，其他大部分省、市都在使用其他的软件，这些系统彼此独立、互不兼容，形成了大量 的“信息孤岛”。二是由于“电子政府”信息化建设缓慢，税务部门还没有与政府各个部门联网， 不能实现信息共享，这样就不能对纳税人实行全面、有效地监控。三是社会网络建设还没有普及。 这样，税务机关就不能很好地宣传税收政策和为纳税人服务。 (五)安全同题 税收信息化建设的系统整合过程也对信息系统的安全提出了更多的挑战。例如，网上cA认证的问 题就亟待解决：在远程电子报税系统中，网上认证是非常重要的一环，这种认证怎么能合法。怎么 去解决，需要从全局上考虑。另外，现有的分层树状结构存在大量单点故障，网络的町管理性、冗 余和容灾能力、可靠性、可扩展性和重构能力也无法满足新系统的要求。在现今网络覆盖面、数据 集中度迅速提高的情况下，信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前丰要是防范对计算机信息 系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管 理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。 因此，按着国家税务总局《税务管理信息系统一体化建设总体方案》的要求，结合我国在税收信 息化建设过程中存在的问题，笔者提出以F几点建议。 目回回曰税务信息化论文集 ——鼍嘭秒o。00潮∥·—一 (一)提高税务信息化的人为因素 首先，正确认识税收信息化。税收信息化建设科技含量高，专业化程度强。因此，要加强税收文 化建设，将现代管理理念和科学技术知识作为税收文化的重要组成部分，在广大税务人员中树立科 学技术是第一生产力的理念、现代管理科学是税收效率的理念、信息化是征管精细化的理念，从而 充分调动广大税务人员参与税收信息化建设的积极性、主动性和创造性。 其次，创新人才培养和管理机制。税收信息化建设对税务人员的知识和技能提出了更高的要求， 所以，必