浅谈棉农的后收储时代.pdfVIP

2014年第 10期 (总第212期) 山东 纺 织 经 济 浅谈棉农 的后收储 时代 陈徐超 (东北大学经贸学院 河北秦皇岛 066004) 摘要：自2014年4月起，政府取消2011年起实行的棉花临时收储政策，执行棉花 目标价格试点政策，正式进入后 “收 储时代”。本文探讨了新棉花政策采对于棉花种植面积和棉农的影响，同时也对棉农在新政策下如何提高利润给出了建议。 关键词：后收储；目标价格；棉花 中图分类号：F304 文献标识码：A doi：10．39690．issn．1673．0968．2014．10．012 1后 “收储时代 ”的由来 2．2棉花 目标价格的对棉花种植面积的影响 棉花是国家战略物资，关乎到国家稳定与人 民 棉花的生产和消费周期为一年时间。从棉花种 的生计问题。为了稳定棉花生产和市场供应，满足 植到上市需要约半年时间，当种植面积确定后，市 棉花经营者和棉厂的市场预期，并保护棉农的利益 场价格的浮动只能影响下一年度的种植面积与产量。 不受损害。国家发改委等八部门联合下发了 《2011 因此，本年度产量 由上年度价格决定，本年度价格 年度棉花临时收储预案》，自此，为期三年的棉花 又影响下年度产量。在 目标价格政策没出台前，当 “收储时代 ”拉开了序幕。从整体来看，该政策虽 籽棉价格较高时，棉农下年度种植积极性上升，种 然在保护棉农利益，稳定市场反面起到了一定的积 植面积扩大，产量增加；当籽棉价格下降时，棉农 极作用，但也造成了国内外棉价严重倒挂，削弱了 下年度种植积极性降低，种植面积减少，产量降低。 我国棉花和下游纺织制造产业的国际竞争力。同时， 棉花市场供不应求，籽棉价格又提高，以此往复呈 棉花人储成为众多棉企主要的销售渠道 ，导致储备 现周期性波动，实际价格与棉花产量上下波动幅度 棉库容趋于极限，市场调节和库容消化能力减弱， 将会越来越大。与之相 比，目标价格政策有望将波 因此为促进 棉花市场长期稳定，对棉花收储政策作 动幅度控制在一定范围之内，形成稳定的种植预期。 出诸多重大调整显得尤为必要 [】】。于是，已经执行 因为 目标价格政策在棉花种植户与政府财政补贴之 了三年的棉花收储政策在 2014年走到了尽头。自 间架起 了一座桥梁，当市场价格较低时，棉农可以 2014年起，国家取消了临时收储政策，实行 目标价 从市场外部获得一定补贴，减少或维持 目前的棉花 格试点补贴政策，即将新疆作为试点实行每亩 380 种植面积。目标价格政策的实施能够有效降低棉花 元的直补政策。 产量与市场价格的周期性浮动，提高国内棉花生产 2后 “收储时代 ”的棉花新政策 稳定性。即使当年籽棉市场价格较低 ，在执行 目标 2014年 4月起 ，我 国取消临时收储政策 ，开始 价格政策背景下，棉花种植户获得 了补贴，避免了 实行新的棉花政策，即棉花 目标价格政策。该政策下， 亏损，确保了棉花种植面积的稳定。目标价格政策 生产者将按市场价格出售棉花，使得棉花价格从通 在市场价格与种植面积之间形成有效的缓冲带。 过政府行政手段直接干预价格的调控方式开始走 向 3后 “收储时代 ”的棉农 市场调控，一方面 ，中间环节的减少能最大程度上 根据 中国棉花经济信息系统发布的2014年7月 保障棉农的利益；另一方面，促使棉花价格市场化， 全国棉花生产监测报告显示，6月监测县棉花种植 使得国内棉价逐步和国际棉价接轨，缩小内外棉价 面积为 23l7．7万亩 ，较上年减少 193．4万亩，减幅 的差额，致使成本合理回归，助力纺织出口企业国 为7．72％。分棉区看，长