第十六章 银行法 经济法律通论课件.ppt

第十六章  银行法 第一节  中国人民银行法 一、中国人民银行的法律地位 （一）中国人民银行是一个独立的法人 1、中国人民银行有自己的资本 2、中国人民银行财务上实行独立核算，拥有自己的资产负债表、损益表和相关的财务会计报表 3、中国人民银行独立承担民事责任 (二)中国人民银行是一个特殊的金融机构 1、从服务功能来讲，中国人民银行具有三大职能。 2、从政策功能而言，中国人民银行代表国家制定和推行货币金融政策,防范和化解金融风险，维护金融稳定 3、从业务对象而言，中国人民银行的业务对象主要是金融机构和政府，原则上不经营普通银行业务，不以盈利为目标这在《中国人民银行法》第4章中得以体现。 一、中国人民银行的法律地位 （三）中国人民银行具有相对独立性 1、不具有独立性(即在国务院领导下)的体现 (1) 年度货币供应量、利率、汇率应由国务院审批后，由人行执行。 (2) 国务院可以在《中国人民银行法》规定的职责以外赋予人行其他职责。 (3) 人行行长的提名、副行长的任免体现国务院的领导 (4) 货币政策、利率、汇率执行情况均应接受国务院领导和报告。 (5) 货币政策委员会由国务院具体制定有关内容。 (6) 财务会计中有关事项接受国务院领导。  2、具有独立性的体现 二、中国人民银行的货币政策制度 （一）货币政策目标 1、货币政策的概念 2、货币政策目标的概念 3、中国人民银行的货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长 （二）货币政策工具 1、货币政策工具的概念 2、货币政策工具的种类 （三）货币政策委员会 1、货币政策委员会的召开 2、货币政策委员会决议的形成 3、货币政策委员会决议的处理 第二节 银行业监督管理法 一、金融监管制度概述 （一）金融监管的概念和特征 1、概念 金融监管是指金融监管主管机关为了保证金融业的健康、持续、稳定发展而对金融机构、金融资产、金融市场等所进行的各种管理活动的总称 。 2、法律特征 （二）金融监管法律关系 1、金融监管的主体 2、金融监管法律关系的客体 3、金融监管法律关系的内容 一、金融监管制度概述 （三）金融监管的具体内容 1、对金融机构的金融监管 2、对金融市场的管理 3、对外金融管理 （1）外汇管理 （2）外债管理 （3）国际储备管理 二、我国银行业监督委员会的监管职责 （一）规章、规则制定权 （二）审查批准权 （三）市场准入的管制权 （四）业务经营管理权 （五）对银行业自律组织的指导和监督权 （六）其他职责 三、我国银行业监督管理的法律责任 （一）银行业监管机构工作人员的法律责任 （二）银行业金融机构的法律责任 1、违反市场准入规定的法律责任 2、违反经营管制规定的法律责任 3、违反诚实经营和审慎经营义务的法律责任 4、违反提交财务资料义务的法律责任 5、补充性制裁措施 第三节 商业银行基本法律制度 一、商业银行的概念和法律特征 （一）概念 商业银行是指依照法律设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。 （二）法律特征 1、商业银行必须依法成立 2、商业银行必须以效益为目的 3、商业银行必须是独立的法人 4、商业银行是吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的金融机构 一、商业银行的概念和法律特征 （三）商业银行的法律分类 1、根据业务范围是否受到限制，分为分离银行制和全能银行制 2、以区域为标准划分，分为全国性银行和地方性银行 3、以所有制性质划分，分为国营银行、私营银行和受外国控制的存款银行 4、我国以所有制性质的不同来划分商业银行 二、商业银行的名称、住所和业务范围 （一）商业银行的名称 1、名称的法律特征 2、名称的构成 3、商业银行名称中的限制条款 4、商业银行名称登记的程序 （二）商业银行的住所 1、商业银行住所的法律效果 2、商业银行住所的确定 3、商业银行分支行的住所 二、商业银行的名称、住所和业务范围 （三）商业银行的业务范围 1、法律意义 2、立法模式 （1）全能银行制 （2）分离银行制 3、我国的规定