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浅论煤炭建筑企业 在工程代建制及总承包条件下的发展 刘国保陈小雁 英岗岭矿务局 摘要：随着企业体制改革的不断深入，市场的不断规范，特别是加入1】盯O以后，建筑市场竞争 激烈的局面将是建筑企业面临的主要矛盾：以适应社会主义市场经济为导向，以建立和完 善现代企业制度为目标，强化竞争意识，推进思想观念的创新：发挥集团优势，扩大经营 空间，推进运作方式的创新，积极发展工程代建和总承包。 关键词：煤炭建筑企业 代建制及总承包 发展创新 据不完全统计，截止2004年末，江西省共有建筑企业法人单位2189个，就业人员 622049人；其中煤炭系统的建筑企业法人单位21家(不包括部分煤矿办的维修队)，从业 人员有9126人，拥有固定资产四亿元。随着企业体制改革的不断深入，市场的不断规范， 特别是加入WT0以后，建筑市场竞争激烈的局面将是建筑企业面临的主要矛盾。面对这些 压力，煤炭建筑企业如何生存?如何发展壮大?笔者认为必须坚持不断创新，必须以适应 社会主义市场经济为导向，以建立和完善现代企业制度为目标，正确认识企业在市场中的 定位，强化竞争意识，推进思想观念的创新：发挥集团优势，扩大经营空间，积极发展工 程代建制和总承包，推进运作方式的创新；调整组织结构，优化资源共享，推进机制体制 的创新，推进管理创新；坚持以人为本，强化培训教育，推进科技创新。 一、企业发展创新必然性 1．1现代企业制度建设的需要 建筑企业在招标承包制下，接受了改革风雨二十余年的洗礼，清除了人们思想中长期 形成的“等、靠、要”的思想；人们的思想观念、经营意识，人们的市场观念，竞争意识 逐步形成，并不断加强。而煤炭企业的管理仍留有计划经济的影子，机制不活、激励不够、 约束不严等，严重影响着煤炭建筑企业的生存与发展。至2004年底，煤炭建筑企业大部分 已实行完政策性破产，企业改革重组，投资主体多元化、逐步建立起现代企业制度。这样， 煤炭建筑企业必须成为“产权清晰、管理科学、自我约束、自我发展”的市场主体。 1．2对外开放的要求 我国从2001年11月加入了世界贸易组织，到今年年底，建筑行业对外承诺的过渡期即 将结束，这意味着将进～步扩大对外开放，经济国际化，全球化趋势的步伐进一步加快．对于 包括煤炭系统在内的建筑行业来说，即要面对外国企业涌入中国工程服务市场的压力，又必 须敢于挑战，积极投身于国际竞争中去．国际上工程项目管理的形式多种多样，如果我们不 积极推进工程项目管理创新，我国建设项目的组织实施方式将无法与国际接轨，我国的建筑 企业就很难参与国际建设市场竞争，难以取得发展。 1．3是适应投资体制改革和市场的需要。 国务院关于投资体制改革的决定，一方面对私人投资或民间投资管理进一步放宽，按 照“谁投资、谁决策、谁收益”实行项目核准备案制，切实落实企业投资的自主权；另一 方面对政府投资项目加强监管，改进建设项目实施方式。市场经济体制改革带来了现代科 学技术的发展，使得建设项目的技术含量越来越高，也越来越复杂。传统的建筑企业依靠 自身力量难以完成整个项目的管理，需要培育出专业化的工程代建和总承包公司，才能提 高建设项目的管理水平和整体效益。 二、煤炭建筑企业发展与创新分析 2．1建筑企业发展创新的一个可行方向：推行工程代建和总承包 1990年10月，建设部下发了《关于进一步做好推广鲁布革工程管理经验创建工程总 承包企业进行综合改革试点工作的通知》，进一步提出了：“试点企业可对工程项目实行设 计、采购、建筑全过程的总承包。对于设计能力不适应所承包工程需要的，可采取与设计 单位联合或委托设计的方式。共同完成总承包业务”。1998年出台了《建筑法》明确规定， 国家提倡建设项目实行工程总承包，2000年《建筑事业体制改革总体规划》中再次强调： “继续推进产业组织结构的调整。逐步形成以工程代建和总承包企业为龙头，以建筑承包 为主体，以专业分包和劳务企业为依托的三个层次互助结合、协调发展的产业组织结构。” 工程代建及总承包市场扩大，行业推广面不断增加。自80年代中期工程总承包试点以 来，全国已有200多家建筑企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的建筑分 包、建筑总承包逐步发展到采购一建筑总承包、设计一建筑总承包和设计一采购一建筑一 体化总承包。2