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接续与超越中国新闻法制传统的路径选择 肖燕雄 ，王丽娜 摘 要：中国新闻法制存在两个有价值的传统：注册登记制、平衡理念。我国新闻法制建设必须直面现实、注重方 法、讲求实效，善于从历史传统中汲取资源，开拓接续传统、超越传统的法制建设新思维。接续、超越这些传统的路径 有四条：首先，从两个新闻法律的邻接性文本——新闻道德和传媒司法—— 中找到中国新闻法制建设的启发性出1：2： 其次，在中国新闻法制建设无本质突破的现实中发现前进的坦途，即压力型立法的路径：一是传播科技压迫新闻法制 变革，二是具有 “痛感”和 “快感”之事逼迫新闻法制发展。 关键词：新闻法制建设；传统；“创造性转化” 作者简介：肖燕雄，湖南师范大学新闻与传播学院教授，博士生导师，博士(湖南 长沙 410081) 王丽娜，湖南师范大学法学院博士研究生(湖南 长沙 410081) 一 、 问题意识 在各种不同场合，常常有人被问起：“我国什么时候颁布 新《闻法》?”新《闻法》隐隐地在人们心目中成 为了一把万能之钥。新《闻法》是否有用和 新《闻法》建设是两个紧密相连、互为影响的问题。有用才去建设， 建设好才能谈使用。这个 “建设”包括了内容和路径两个层面的问题。新《闻法》订立之前须想明白什么样的 法律制度才是合乎公平正义的，然后采取恰当而切合实际的路径和方法去努力使之成形。总之，不同的路 径和内容决定了制度是否有用。它既关涉理论，同时又是实际操作艺术。 2008年 3月，一位新闻出版部门高官的话为我国新闻法制建设现状作了很好的注脚：“《新闻法》这是 一 个涉及多方面利益和公共利益的一个法律的类别，……世界上多数国家也没有 新《闻法》，为什么?新闻 立法的难度是很大的。”“大家在认识上还很不一致”。①看来官方还没有尽快制定 新《闻法》的充分准备。但 是，法制建设不能总是停步不前。那么，如何设身处地地推进新闻法制发展成为人们心头挥之不去的念想。 在多数学者看来，新闻法制建设的内容和路径都应该参照西方，即移植西方的法理 ，一蹴而就地订立 一 部 新《闻法》。这种思考既没有回顾我国新闻法制传统，也没有照顾我国当下现实境遇。 针对呼唤 新《闻法》的这种 “热情”的研究心态，著名美籍华裔学者林毓生先生的一个批评性表述很切 合于它。他说：“不少知识分子(中国的与外国的)参加政治活动是受了 不‘能产生结果的兴奋’所推动。这种 不‘能产生结果的兴奋’，简单地说，是由浪‘漫的政治幻觉’与 道‘德的优越感’两种因素激荡而成的。浪‘漫 的政治幻觉’会把 自己相信的口号变成了心中认为即将展现的实体，所以喊口号便变成实现理想的具体行 为。”这种不顾客观历史之可能性的空喊与中国古代士人的 “清议”无异，没有实际价值。⑦本文正是在这样 的现实语境和状貌前提下展开研究的。本文所希冀的是，以很强的现实感和历史感初步回答人们念兹在兹 的如下棘手问题 ：在新闻法制长期没有取得突破、甚至没有较大前进步伐的状况下，法制建设如何跟上时 代变化、满足(至少稍稍满足)民众的变法期待、迈上文明进步的征途，而又不贸然突进、震荡性危及现存秩 序?即，它告诉人们，我国新闻法制应该朝何处去，以及应该怎样去。 基金项目：湖南省社会科学规划基金项 目“中国现代 左‘’中右背景报纸的抗战动员分析”(13YBA230) 接续与超越中国新闻法制传统的路径选择 二、研究思路 本文是新闻法制发展的宏观研究，而非具体法制部门、领域的研究。但它与多数学者只谈新闻法治是 什么，应该实行什么样的新闻法治，而不去谈如何实行新闻法治，大异其趣。因为，有效的行动应该是如卢 梭所言：“当我朝着一个 目标前进时，首先必须是我想要走到那里去；其次必须是我的脚步能带动我到那里 去。一个瘫痪的人想要跑，一个矫健的人不想跑，这两个人都将停止在原地上。”③李泽厚在 《中国古代思想 史论》的 《后记》中写道，自己“不写五十年前可写的书，不写五十年后可写的书”，不屑于穷几十年之力去经 营 “具有长久价值的专题著作”，而注重 “创造性思维”。 受上述说法启发，在符合新闻法治进步理念的前提下，笔者更多地关注当下中国新闻法制建设的现实 可行性，希望以外“在资源”和 “外在压力”相结合的路径一步步趋近中国新闻法制传统和理想：趋近平衡理 念、迈向注册登记制乃至追惩制。也就是说，关于如何建设中国新闻法制，本文主张的是一条曲径通幽的道 路。为什么不直接讲，有了 新《闻法》将如何好，呼吁赶