农村公共物品内生性供给的制约因素及其消解.pdfVIP

2008年第 11期 学 术 论 坛 NO．11，2008 (总第214期) ACADEMIC FORUM (CumulativelyNO．214) 农村公共物品内生性供给的制约因素及其消解 崔义中，赵 昕 [摘 要]农村公共物品的内生性供给是指为了有效地促进农村经济社会稳定、快速的发展和改善 日常生产、生活环境，在自愿互利的前提下，农民以个体形式或组织化形式自主整合 自身及其外部环境中 的各种资源，有针对性地供给其所需的公共物品的行为与过程。当前，农民的公共性需求与私利性需求之 间的矛盾、乡村 自治系统的功能性限制和政府治理的不合理影响是制约农村公共物品内生性供给的主要 因素，因此应当提升农村村民的公共意识、完善乡村 自治系统和改善政府治理。 [关键词]农村；公共物品；内生性供给 [作者简介]崔义中，西北．x-3,k大学人文与经法学院教授，硕士生导师；赵昕，西北工业大学人文与经 法学院政治学硕士研究生，陕西 西安 7lo072 [中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1004—4434(2008)10—0060—04 一 、农村公共物品的内生性供给及其发展 型复杂多样，一般而言，具有强排他性和强非竞争 性的产品往往需要政府的有效供给，除此之外，其 农民世代生活在农村，是农村公共物品最直接 他公共物品供给的方式可以多元化，从而弥补政府 的消费者和受益者。在建设社会主义新农村过程 供给的不足与差余。农村公共物品的内生性供给 中，可以因地制宜地根据所需所求发挥其主体作 即是如此，它所提供的公共物品包括灌溉、生活用 用，而农村公共物品的内生性供给是其主体作用发 水、垃圾处理、文体娱乐等为代表的公共池塘资源 挥的重要表现之一。 类公共物品或俱乐部式公共物品。 (一)农村公共物品的内生性供给释义 (二)农村公共物品的内生性供给的阶段特征 农村公共物品的内生性供给是指为了有效地 促进农村经济社会稳定、快速的发展和改善 日常生 长期以来，我国农村的公共物品一直具有明显 产、生活环境，在 自愿互利的前提下，农民以个体形 的内生陛供给特征。在延续数千年的小农经济环 式或组织化形式 自主整合 自身及其外部环境中的 境下，国家政权并未直接控制乡村社会，宗族和乡 各种资源，有针对性地供给其所需公共物品的行为 绅将农村社会组织起来，进行着公共物品的生产。 与过程。它具有如下特点：(1)主体的多元性。公 此时，内生性公共物品供给的组织结构是可以概括 共物品内生性供给的主体包括农户家庭、农民基层 为 “中心一边缘”的同心圆式的结构，宗族领袖、乡 组织、农村民间组织、乡村企业等多种表现形式，这 绅或其他乡村精英依赖于他们的经济基础或社会 些个体或组织均具有明显的属地特征，是当地社区 动员能力，是组织的核心；一般同嗣各户则根据血 活动的直接参与者。(2)活动的自主性。作为农 缘、地缘等因素在同心圆结构中从中心向边缘辐 村公共物品的消费者与受益者，它们可以分别对各 射。受此影响，此时的公共物品供给具有如下特 类公共物品的重要性、需求的迫切性、供给的可能 征：其一，公共物品供给的相对封闭性，血缘、地缘 性进行准确评估，主动提出公共物品诉求，并 自主