努力形成城乡经济社会发展一体化新格局.pdfVIP

董 维普资讯 一 - u 八年 农村溲 发 浚会 L lNTOI特别报道 努力形成城乡经济社会发展 一 体化新格局 国务院研究室副主任 李炳坤 今年是我国改革开放的第30周年，也是全面贯彻 落实党的十七大战略部署的第一年。在回顾总结农村改 革开放 30周年实践经验的同时，深入学习和全面贯彻党 的十七大有关 “三农”问题的论述和部署，对于进一步 做好 三“农”工作，实现和保持农业农村又好又快发展， 努力形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有重要的 指导意义。 明确一条主线：统筹城乡发展 改革开放30年来，是我国经济社会持续较快发展的 时期，也是农村经济社会发展取得巨大成就的时期。在 我国经济社会发展的过程中，“三农”工作的主线也 日趋 发展。 明晰地显现出来——统筹城乡发展 ，推进社会主义新农 第二，统筹城乡发展这条主线 自十六大以后 日趋明 村建设，破除城 乡二元体制，形成城 乡经济社会发展一 晰。改革开放 以来，我国在加快城市发展的同时，也在 体化新格局。 · 加快农村经济社会发展，努力缩小城乡差距。虽然由于 第一。加深认识统筹城乡发展的重要性和紧迫性。 种种因素的制约，农村经济社会发展在一定程度上慢于 统筹城乡发展已经成为我国经济社会发展 中最令人关注 城市，农村收入水平和生活质量也低于城市，但是，国 的问题之-，党的十七大报告对此给予高度关注。在第 家对农村改革发展的支持和引导在明显加强，农村经济 一 部分 过“去五年的工作 ”中指出，“城乡、区域、经济 社会发展取得的成就是巨大的，农民收入水平和生活质 社会发展仍然不平衡 ；农业稳定发展和农民持续增收难 量明显提高。这在相当程度上是推进城乡协调发展的结 度加大。”在第三部分 “深入贯彻科学发展观”中指出， 果。特别是进入21世纪以来，统筹城乡发展 日益明晰地 协“调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱，农村发展 成为 “三农”工作的主线。2002年 11月，党的十六大报 滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进 告首次提出．“统筹城乡经济社会发展”。2004年 以来连 经济社会协调发展任务艰巨。”十七大报告提出的问题不 续五年的中央一号文件，都把统筹城乡发展置于十分突 光是城乡的，但首先提到的就是城乡，说明城乡的不协 出的位置。五年来 ，从新世纪新阶段党和国家事业发展 调问题是非常突出的。我国城乡的差距依然很大，某些 的全局出发，提出了把解决好 “三农 问题作为全党工 方面还在继续扩大。特别是城乡居民收入差距，2007年 作和政府全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城 高达 3．3：1，多年来不仅没有缩小，而且在继续趋于扩大 ， 乡发展的基本方位，作出了我国总体上已经到了以工促 明显高于改革开放之前 1978年的水平，在世界上也是相 农、以城带乡发展阶段的基本判断，制订了工业反哺农业、 当突出的。如果不及早采取有效措施加以遏制，必将进 城市支持农村和多予少取放活的基本方针，规划了建设 一 步加剧城乡发展不平衡状况，影响经济社会又好又快 社会主义新农村的基本任务。这些事实说明，统筹城 乡 j垦_l盏 2oo