江苏流动人口的数量和其分布特征.pdfVIP

江苏流动人口的数量及其分布特征 黄润龙 流动人口一直是当前人口研究的热点，国内学术界对流动人口的研究，虽然起步晚，但 进展快。有讨论流动人口的科学界定；流动人口的数量、流向、人口学基本构成…叫副；流 动人口对社会经济的影响，特别是对大城市的影响【6卜【81；人I：I流动的原因，流动人口与城 市化、户籍管理制度的关系等。当前对流动人口有两种理解，一种认为流动人口是短暂、往 返、短距离、小范围特殊的迁移人口，也叫暂住人口；另外一种观点认为流动人口是非正式 迁移，或未经户籍管理部门许可的群众自发性迁移，与人El外出时间、地点无关。国外学者 大多持有第一种观点，而国内大多数学者倾向于第二种观点。 本文的资料主要来源于2000年人口普查，部分是通过0．95％原始数据普查资料，经过 适当的加权而得。普查调查了居住地和户口登记地的相对情况，虽然该普查数据质量受到了 学术界的质疑，但反映的仅是系统性的漏报。常住在江苏，但户口在外地的人口称为省际流 人人口；常住在外地，但户口在江苏的人口称为省际流出人口；常住在某区(乡、镇)，但 户口在省内外区(乡、镇)的人口称为省内流人人口。这些就构成江苏流动人口。 我国的改革开放解放了社会生产率，农村人口和农村劳动力也从过去的比较闭塞状态， 开始了广泛的、频繁的流动，以争取更大的活动空间、创造更多的利润，求发展求竞争。江 苏是商品经济开展较早的地区，流动人口数量增长十分迅速、人口流动的范围也越来越大。 1982年江苏省流出人口为43．4万，流人人1：3为34．3万，分别占当年全省人口的O．72％、 万。1990年人口普查表明，江苏省一年以上的流出人口为97．6万，流人人口为129．3万， 分别占全省人El的1．46％、1．93％。邓小平南巡讲话以后，户籍管理政策开始松动，流动 人El出现大幅度增长，1991年江苏全省为448万，而后由于城市产业结构调整下岗工人增 多，各地政府为了保证城市工人的就业及生活水平，对流动人口的就业范围严加限制，流动 340万。1985—1997年江苏流动人口平均每年增长速度为17．2％，比同期全国流动人口增 长速度高2．4个百分点。若考虑到没登记的，1997年流动人El约为500万。由此可见，流 动人口数量受整个社会经济环境、国家户口政策和经济政策所影响，也受不同调查口径的影 响。随着流动人口规模的扩大，学术界对于流动人口的研究也越来越广泛、越来越深入。 ·164· 公安部治安管理局统计表明①，2000年年中江苏3天以上暂住(流入)人口有371．6万 人，其中男性占62．6％(比1997年低0．4个百分点)；流人人口源于江苏省外城镇、乡村， 27．0％、20．5％、36．2％)，剩余1．93％来源于海外；来江苏时间在1个月以内、l—12个 他们来江苏的目的主要是务工(44．2％)、经商(14．1％)、因公出差(9．6％)，也有一定 比例的流人人口从事服务业(7．4％)、旅游观光(5．7％)、借读培训(5．2％)，另外有少 数人来江苏是为了务农、看病、投靠亲属、探亲访友和当保姆。与1997年相比，务工、出 差比例减少了3．1、2．2个百分点，经商比例增加了1．4个百分点，服务业、旅游观光和借 读培训的人口比例也有一定增加。 人口普查的数据表明，2000年11月江苏流人人口967．2万、流出174．9万、总流动人 口l142．1万，分别占江苏人口的13．3％、2．4％、15．6％。其中居住在江苏境内乡镇街道 半年以上、户口在外乡镇街道的有845．5万；，居住在乡镇街道不满半年、离开户口登记地半 年以上的有64．5万；居住在乡镇街道、户口待定的有57．2万；原住本乡镇街道、现在国外 工作学习、暂无户口的有3．3万；再加上居住在外省市自治区，而离开户口登记地半年以上 的省际江苏流出人口有171．6万。当然，1990年和2000年人口统计口径不一，如果经过适 当调整⑦，估计江苏的流入、流出人口仍然以每年18．0％、2．7％的速度增长。如果仅考虑 户口在外乡镇街道，离开户口登记地半年以上，现住在江苏的人口，则2000年11月初江苏 省流动人口为910．0万(表1)。其中省际流人人口为253．7万，占江苏流动人口的27．9％； 省内县际流动人口为247．1万，占27．2％；来源于本市区其它乡镇街道的流动人口为204．7 万，占22．5％；来源于本县(市)内的流动人口为204．6万，占22．5％。即江苏流动人口 中，45