少数民族地区基本公共服务现状及影响因素分析.pdfVIP

2015年 2月 中央民族大学学报 (自然科学版) Feb．．2015 第24卷 第 1期 JournalofMUC(NaturalSciencesEdition) V01．24 NO． 1 少数民族地 区基本公共服务现状及影响因素分析 于 慧，徐世英 (中央民族大学 理学院，北京 100081) 摘 要 ： 本文建立 了基本公共服务水平综合评价指标体系，对 77个地级 民族地 区进行 了实证分析 ，分 析结果表 明我 国少数 民族地 区基本公共服务整体水平偏低且地 区间差异很 明显，并采用 回归分析方法 ， 探讨 了影响基本公共服务均等化 的因素，并通过 比较分析找 出其 中起主要作用的因素 ．本文 的研究结果 可 以用于定量描述和分析我 国民族地 区公共服务水平 ，为推进 民族地 区基本公共服务均等化提供数据 支持． 关键词 ： 基本公共服务 ；指标体系；逐步 回归法 中图分类号 ：O212．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1005—8036(2015)O1-0084—04 基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本 的、与经济社会发展水平相适应的、能够 体现公平正义原则 的大致均等的公共产 品和服务 ，是人们生存和发展最基本的条件 的均等．基础教 育、医疗卫生 、社会保障与就业 、基础设施建设是广大城乡居 民最关心、最迫切需求 的公共服务 ，成为 现阶段我国基本公共服务的主要内容．我国少数民族地区地域分布广 ，经济社会发展落后 ，在未来 的 十年 内实现基本公共服务均等化任重而道远．本项 目结合少数 民族地区经济社会发展状况 ，编制 “中 国少数民族地 区基本公共服务指数”，建立一套科学 的指标体系 ，测量 、评价各少数 民族地 区基本公 共服务发展水平．民族地区基本公共服务状况 的改善 ，一方面取决于国家对民族地 区的扶持政策 ，另 一 方面取决于各 民族地 区的社会 、经济等方面的客观 因素．本文选定 “区域经济水平”、“财政体制及 政策 ”、“聚居程度”、“居民的公共服务需求”等 因素 ，构建线性回归模型进行验证．通过分析 ，获得 以上 因素对基本公共服务状况影响的量化结果 ，为国家制定提高民族地 区基本公共服务水平的政策 和措施提供数据支持． 1 民族地区基本公共服务现状分析 1．1 基本公共服务水平评价指标体系的构建 本文从 “投入 一能力 一效果”这三个角度来评价基本公共服务．投入类指标指 的是政府对某项基本 公共服务的资金投入 ，能力类指标指的是该地区在基本公共服务方面所具备的相关软硬件实力 ，效果类 指标指的是该地区该项基本公共服务 的最终效果 ．本文紧密结合我国少数 民族地 区经济社会发展状 况 ，选取具有代表性的、数据上可得的并且各地区间有明显差距 的指标．指标体系如表 1所示 ： 收稿 日期 ：2014—09一ol 基金项 目：国家社会科学基金项 目(No．10BMZ052)． 作者简介：于慧 (1989一)，女(汉族)，辽宁大连人，中央民族大学理学院硕士研究生，研究方向：民族事务统计 通讯作者 ：徐世英 (1967一)，男 (汉族)，吉林辽源人 ，中央 民族大学理学院教授 ，研究方向：民族事务统计． 第 1期 于慧等：少数民族地区基本公共服务现状及影响因素分析 85 1．2 权重系数的确定 (1)各项二级指标权重的确定．各项基本公共服务在指标体系中的权重系数，由该项基本公共服务 财政支出占总财政支 出的比例来确定．这种权重选取方法一方面体现 了当地政府对基本公共服务 的扶 持倾向，在一定程度上代表 了当地政府对该项基本公共服务的重视程度 ；另一方面也体现了当前财政体 制下该项基本公共服务在基本公共服务体系中具体地位． (2)各项三级指标权重的确定．本文将所有三级指标划分为投入类 、能力类和效果类．每类指标的 权重设定遵循以下原则 ：一是权重应便于理解和计算 ，不应过于繁琐 ；二是各种指标是相互关联的，因此 权重的大小不应有太大差距 ；三是投人类指标反映了政府对基本公共服务的支出倾 向，并且会对能力类 和