由新国十条看养老保险制度向多支柱体系发展.pdfVIP

锯 。硒宪考考2015年第3期(总 由 “新 国十 条 ”看 养 老保 险 {}；==『 多 文 柱 体 系 发 展 北京理工大学人文-9社会科学学院 贾利军 冯 卓 中国社会科学院马克思主义研究院 杨 静 摘 要：中国已进入人 口老龄化国家行列，而居民日益增长的养老保障需求与现行 养老保险制度的不匹配可能会在未来数年 内对我 国经济发展造成严重影响。国务 院最新出台的保险业 “新国十条”凸显了政府对养老保险制度的重视和决心，结合 欧洲各国在养老保险制度方面的经验教训，可以为我国养老保险制度向多支柱体 系发展提供经验和借鉴，为我国养老保险制度健康、持续发展提供动力。 关键词：人 口老龄化；养老保险制度；多支柱体系 中图分类号：I)632．1 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3151(2015)3—0055—06 一 、 人 口老 龄 化社 会 推 动 我 国养老 保 人 ，占总人 口的 9．7％ 。② 人 口老龄化程度进 一 险制度必须 改革 步加深 。 1．我 国 已步人 人 口老龄 化 社会 。第 六 次 2．我 国养老保 险收支失衡状况严重 。中国 全 国人 口普查数据 显示 ，截至 2010年 ，我 国 60 社会科学 院于 2013年发布 的 《中国养 老保 险发 岁及 以上人 口已经 占人 口总数 的 13．26％ ，其 展报告 2013》显示 ，截至 2012年年底 ，我 国城镇 中 65岁及 以上 人 口占 8．87％ ，①根 据 1956年 职工基本养老保 险基 金 累计结余 为 23941．31 联合 国发 表 的 《人 口老 龄化 及 其 社 会 经 济 后 亿元 ，而城镇职工基本养老保 险 (包括机关事业 果 》和 1982年维也纳老龄 问题世 界大会 中确定 单位 、企业单位及其他 以个 人身份参保人 员 )个 的划分标准 ，我 国已步人人 口老龄化 国家行列 。 人账户 累计记账 为 29543亿元 。换 言之 ，我 国 最新数据 显示 ，截至 2013年年底 ，我 国 60周 岁 城镇职工基本养老保 险个 人账户缺 口已达 5602 及 以上 人 口 已达 2．0243亿 人 ，占总 人 口 的 亿元 ，相较于 2011年 ，缺 口扩大 了 49亿元 。当 14．9％ ，其 中 ，65周 岁及 以上人 口为 1．3161亿 期结余增速较 上年急 速下滑 ，下 降了 71．68％ ， ① 中华人民共和国国家统计局 ：((2010年第六次全国人口普查主要数据公报 (第 1号)》，2011年。 ② 中华人民共和国国家统计局：(2o13年中国统计年鉴》，2014年。 锯衔’研宪考考2015-ff--~3期(总第2635期) 当期结余率也较上年下降2．25％。 如果养老保 入 研究 。 险个人账户 的缺 口全部依靠第一支柱 ，即政府财 二 、欧洲 养老 保 险制 度面 临 的 困境 及 政转移支付 的方式来弥补 的话 ，我 国很有可 能会 教 II 重蹈 2009年 以来 欧洲各 国在 欧债危机 中所遭遇 2009年开始爆 发 的欧债危机 ，至 今仍余 波 的政 府 财政 总 收人 不 足 以弥补社 会 福 利 总支 出 未平 。分析此次危机 ，人 口老龄化和养老保 险制 而导致 国内经济危机 的覆辙 。 度 的滞后是导致危机发生重要诱 因 ，特别是希腊 因此 ，对仍 处在 发展 中 国家 阶段 的 中国而 等 “欧猪五 国”(PIIGS)的主 十义债 务危机 引发 了 言 ，人 口老龄化不断加深 的社会现实 以及在未来 全球对 欧洲各 国如何从高福利 国家变 为高负债 数年 中 日