英国彩票基金支持创新de模式值得借鉴【精选】.pdfVIP

第29卷 第 7期 全球科技经济嘹望 V_01．29 No．7 2014年 7月 GlobalScience，TechnologyandEconomyOutlook Ju1．2014 英国彩票基金支持创新的模式值得借鉴 李希义，郭铁成 (中国科学技术发展战略研究院，北京 100038) 摘 要：英国政府通过发行彩票设立专门的基金来支持本国的创新和创业，取得显著成效。通过介 绍英国科学、技术和艺术彩票基金Nesta的组织和管理方式，总结了其支持科学、技术和艺术领域 内的创新和创意活动变为现实产品和服务的做法和经验。英国政府利用Nesta支持国内创新和创意 发展的一些做法值得我国参考，如，利用社会资金实现政府 目标，以多样化方式支持创新和创意活 动，以人和成果转化为支持对象，以及建立专业化的支撑团队等。我国民间资本规模雄厚、科技人 力资源丰富等说明我国已具备发行科技彩票的条件，建议借鉴英国Nesta的经验设立我国的科技彩 票基金 。 关键词：英国；彩票基金；民间资本；科技彩票；创新创意 中图分类号：G311(561) 文献标识码：A DOI：10．3772~．issn．1009—8623．2014．07．008 吸引民间资本进人科技创新和文化创意领域， 国现状提出了设立我国科技彩票基金的相关建议。 促进我国经济发展方式转变，是当前政府非常关注 1Nesta的治理结构 的问题。为此，2010年中央政府专门制定出台了 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干 1998年 ，根据英 国颁布的 《1998年国家彩 意见》，引导民间资本参与高技术开发和产业化。 票法案 》(NationalLotteryAct1998)，英国成立 而利用彩票则是一种国际上通用的吸引民间资本进 了Nesta，专门支持科学和技术及艺术领域内创新 入政府鼓励支持领域的有效方式 ¨。目前，我国政 和创意的基金，其职责是促进科学和技术及艺术 府已经通过发行社会福利彩票 和体育彩票b，来 领域内的发明、创新和创意 ，帮助个人和机构将 支持我国的福利事业和体育事业，并取得了显著成 其想法变为现实。Nesta的资金不是直接由政府提 效。有些专家还建议设立教育彩票来支持国内， 供，而是 由英国国家彩票基金 (NationalLottery 尤其是欠发达地区的教育发展 [4-5]o然而，是否可 Funding)捐赠出资2．5亿英镑，2006年又补充了 以利用彩票来支持国内科技创新和创业 ，还未见有 7500万英镑 ，总计提供了3．25亿英镑。来源于政 研究的。英国政府通过发行彩票设立专门基金，吸 府捐赠的资金，保证了Nesta可以支持较高风险的 纳民间资本支持创新，取得了很好的效果，其经验 创新和创意活动。 值得我国借鉴。本文将介绍英国的彩票基金Nesta Nesta是一个覆盖全英国范围的机构，总部在 (NationalEndowmentforScience，Technologyand 伦敦，一个项 目办公室在英国的敦提 (Dundee)。 theArts) 为科学、技术和艺术领域提供资金支持 设立之初 ，Nesta是一个非政府的公共机构，其支 发明和创意转化为生产力的做法和经验，并基于我 持部门是英国的商业、创新和技能部。2010年， 第一作者简介：李希义 (1971一)，副研究员，主要研究方向是科技金融、创业投资、竞争力比较。 基金项目：北京市软科学计划课题项目(Z121100005812023)；国家社科基金重大课题项 目(11ZD139) 收稿 日期：2014～03-25 — 43—