乡村治理的法律规制及其限度——兼以云南德宏某村“村规民约”为参照.pdfVIP

总第 101 期 甘 肃 政 法 学 院 学 报 Ge neral No . 101 2008 年 11 月 　　　　　　　　 N ov. ,2008 J ournal of Gan su In st it ute of Pol it ical Scien ce an d L a w 乡 村 治 理 的 法 律 规 制 及 其 限 度 ———兼以云南德宏某村“村规民约”为参照 周尚君 西南政法大学 法学院 ,重庆 40 112 0) 　　摘 　要 :我国乡村 自古呈现一种“治理共同体 ”格局 ,在 内生性的 自我共 同体结构之外 ,伴随着国家权力的强制参与和治 理 。建国以后 , 强制参与的进程更为密集与细致 ,表现 为一种权 力的“下沉”。乡村 治理的法律规制是这种“下沉”的赓续与“转 化”。“村规民约”自古随传统的变迁而变迁 ,当下是由现代的法律规制进 行理性化再造 ,这种再造冒着理性独断的危险 。而当 下这种村规民约并非知识论上的“实践性知识”,仅仅是乡村变迁进程中的法律规制的一种转化性产 品 ,对 于法治现代化的意 义有限 。 关键词 :观念史 ; 乡村 ;塑造 ;多元主义 中图分类号 :D F0 - 052 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :1007 - 7 88X 2 00 8) 062007 920 6 法律规制是现代性“规则之治”的一种权力话语表述 ,它体现出现代 的社会整体结构受到来自“法律的社 ) ) 会控制 ”外部关系视角 与法律 自身的形式理性 内部规范视角 的双重规定 。这种规定不仅要求社会在法 律规则的治理范围内 ,事无 巨细 的有法/ 依法而治 ,而且规定该治理是一种形式理性化 的抽象活动 。它不会 因为具体事件 的情态变化而忽略 自身的追求及其对社会生活的规制 :形成普遍性规则 以及规则性生活格式 。 因此 ,当十年前 1999) 苏力提出 :“法院的基本职能 f u nction) 究竟是落实和形成规则 普遍性 的解决问题) , ① 还是解决纠纷 具体的解决 问题) ?” 这样一个事实状态 的中国式提 问的时候 ,实际上却是在法律规制 的现 ) ) 代性场景中发现 了具体 的个体纠纷解决 传统的乡土 中国结构 与普遍的抽象立法 现代法治 之 间的难以弥 ② 合 的冲突与矛盾 。对照西方 图景而言 ,无论是 以立法 问题为 中心的欧陆法学 ,还是以司法 问题为 中心的英 ) 美法学 ,他们 的法治 目标本身还是在普遍性的解决法律问题 , 只不过由于解决纠纷 具体的解决问题 的过程 ③ 就是塑造法治的过程 。西方法治之所 以表 明为今天的面貌 ,全 因具体的社会生活促其“成长 ”为这样 。 ④ 然而 ,法律规制的“事业 ”亦非解决纠纷过程 中的 自在 自为之功 。黄宗智教授在“中国法律的现代性 ” 一文中就曾敏锐指出: 现代性的精髓不在于任何一种理论或意识形态 ,而在于历史的实际变迁过程 。从这个 角度来看 ,针对苏力的提问 ,其答案之一就是“在纠纷解决的法律变迁 中形成规则”, 当我们发现“纯粹 的