大数据时代服务型政府电子政务构建研究.pdfVIP

2015年1月 中国管理信息化 Jan．，2015 第18卷第2期 China Informationization Management V01．18．No．2 大数据时代服务型政府电子政务构建研究 吕小刚 (辽宁行政学院，沈阳 110161) 【摘要】党的十八大报告提出“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开， 建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”由此可见，党的方针政策的最终落脚点是建设人民满意的服务型 政府，而在政府实现由强调自身管制的政治职能向强调社会服务的服务型政府转型过程中，大数据的出现可以说为这种转型提供 了良好的突破口。基于此，通过对服务型政府的内涵进行剖析，以政府的管理者通过对管理过程中产生的无序数据进行数据挖掘， 预测民众下一步公共服务需求，提供更加智能与高效的公共管理与服务为例，剖析出大数据时代服务型政府电子政务构建的意义。 【关键词】大数据；服务型政府；电子政务 doi：10．3969，i．issn．1673—0194．2015．02．157 【中图分类号]D630[文献标识码]A [文章编号]1673．0194(2015)02．0219．02 目前，大数据已经成为一种重要的国家战略资源，被越来越多 新时代，也助推了政府治理变革新纪元的到来。党的十八届三中全 的人所认识、了解和熟悉，它不仅开启了信息革命和信息社会的全 会提出，要全面推进国家治理体系和治理能力的现代化。大数据就 是政府治理实现现代化的一种技术，具有推动管理方式和服务模式 [收稿日期]2014-12—26 共同创新的效用，并且通过这种效用给政府职能的转变和政府机构 在应急决策研究的“爆炸式”增长中，专门探讨应急决策绩效评估 效率、过程和效果，以统计分析验证了“框架效应”在危机决策中的 问题的研究，却是到目前为止都并不多见。这或许与“以问题为导 普遍存在。另外，王光荣和朱凡钰还采用了实验和问卷相结合的方 向”的研究进路，以及整个应急管理领域的理论与实践都还处于较 法，研究了决策者情绪、性别以及备选方案数量等因素，对危机决策 为初级的阶段有关，而较早涉及此类问题的研究以及后续的一些研 绩效的影响问题。这些研究的逐渐增多，显然可以为应急决策绩效 究，也主要强调的是决策者自身的“素质”。例如，余鸣和夏瑞峰 评估框架体系的真正形成奠定微观分析基础，并鼓励不同学科在该 认为，决策作为一个主观思维活动的过程，决策者本人的素质对应 领域中实现交叉与融合，最终丰富和完善整个评估框架。 急决策的质量有着重要的影响和作用，并提出了需要建立决策者素 坦白地说，当前的研究更多地是着眼于‘．：应厢’而较少地涉及‘基 质模型；董申和陆柏基于“胜任力”的概念，构建了应急决策胜任能 础’，并且也同时存在着‘钝式’不明确和理论的‘租糙’’等问题。然而， 力的需求模型；而李宏则是按照危机事件的演变过程，将应急决策 随着我国应急管理体系建设的逐步推进，以及政府和社会突发事件 能力细分为“判断能力”、“行动能力”、“组织能力”和“控制能力” 应对能力的逐步增强，我们完全有理由相信该领域的研究必然会遵 等四种构成要素，并以此构建了一个应急决策能力的评估框架。 循着“应用一基础一应用”和“实践一理论一实践”的路径，继续深 根据我国应急管理体系建设与发展的实际进程，从类似“一案 入地推进下去。 三制”的整体框架的角度，来审视公共部门的应急决策，最终成为 了应急决策绩效评估研究的主流。例如，汪前元和李彩云提出，危 主要参考文献 机决策能力是公共危机管理的核心能力，并尝试从“制度能力…决 断能力”和“参与能力”三个方面进行解析；而高小平则认为，“一 [1]薛阑．危机管理——转型期中国面临的挑战[M]．北京：清华大 案三制”框架体系的形成已经