【毕业设计.论文】基于新制度经济学视角的湖北省资源环境制度研究.pdfVIP

第 9 卷第 1 期 中国地质大学学报 (社会科学版) Vol9 No 1 2009 年 1 月 J ournal of China U niver sit y of Geo sciences ( Social Sciences Edition) J an . 2009 基于新制度经济学视角的湖北省资源环境制度研究 易杏花 ( 中国地质大学 经济管理学院 , 湖北 武汉 , 430074) 摘 　要 : 制度是经济增长的源泉 , 不同的制度安排导致不同的经济绩效 。在分析湖北省资源环境制度建设中存 在问题的基础上 , 从新制度经济学视角 , 提出湖北省 “两型社会”建设应从正式制度 、非正式制度和 实施机制三个方面入手构建资源环境制度体系 。 关键词 : 两型社会 ; 资源环境制度 ; 正式制度 ; 非正式制度 ; 实施机制 中图分类号 : F12763 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 167 10 169 (2009) 0 1003005 　　　 　　在新制度经济学的视域中 , 制度是经济增长的 的建设步伐 , 制度建设任重道远 。 源泉 , 一个节省交易成本的制度安排 、制度框架和 总体而言 , 湖北省现行资源环境制度安排主要 制度创新的空间是至关重要的 , 不同的制度安排导 存在以下问题 : ( ) 致不同的经济绩效 。健全 、高效的资源环境制度与 一 法规制度不健全 规则体系 , 对资源环境的合理开发利用具有明显的 目前尚无操作性强的资源环境监督管理条例 , 指导意义 。湖北省 “两型社会”的建设最终还要依 资源环境监督管理的职责、定位和分工模糊 , 权力 赖于制度建设 , 以完善的符合市场经济体制要求的 和责任脱节 。以矿产资源管理为例 , 目前湖北省的 资源环境法律体系和强有力的实施机制促进人与自 矿业法规以矿产资源管理为核心 , 矿产资源管理 、 然 、人与环境的协调发展 。 保护和利用方面的规范相对较多 , 产业方面的立法 相对偏少 , 有的甚至空白; 同时现有法规还存在重 一 、湖北省资源环境制度体系存在的问题 复和矛盾的地方 。土地资源管理也存在类似的情 在省委省政府的领导下 , 在各有关部门的努力 况 , 以平抑市场为 目的的、完善的土地储备制度尚 下 , 湖北省的资源环境状况明显改善 。以 2007 年 未形成 , 土地使用权有偿获取比例偏低 , 土地出让 为例 , 全省开展整治小造纸 、小水泥 、小火电及城 及土地使用权流转制度和征地补偿法规不健全 , 法 市污水处理 “四个专项治理”, 共关闭 17 1 家小造 律 、法规之间相互抵触的现象时有发生 。 ( ) ( ) ( ) 纸企业 生产线 、9 1 家小水泥企业 生产线 、 二 行政管理办法的过度使用 20 台小火电机组 , 新建和改建投产城市污水处理 行政办法的出台相对容易 , 因而在实际工作 厂 9 座 。全省全年生产总值增长