浅析县域公共债务对县域居民收入的减量影响――基于湖北省和重庆市X、Y、Z三县的初步调查分析.pdfVIP

区域经济与产业经济 浅析县域公共债务对县域居民收入的减量影响 ——基于湖北省和重庆市X、Y、Z三县的初步调查分析 郑炎成 (华中农业大学经济管理学院，湖北武汉430070) 摘要：我国县域经济中县乡村三级公共债务问题已是一个无需掩饰但同时又是一个为多方面所忌禅的公开秘密。县 乡村公共债务对县域经济的影响是多方面的。本文基于对湖北省和重庆市X、Y、Z三县县乡村公共债务规模和构成 的初步调查，分析认为：作为一种分摊性的超前支出，县乡村公共债务有可能通过债务分摊和功能分配对县域居民的 即期收入和长期收入造成减量影响。、 关键词：县城公共债务f居民收入；减量影响 我国县域经济中县乡村三级公共债务问题已是一个无 公共债务规模的精确值。贾康等人的全国县乡债务仅包括 需掩饰但同时又是一个为多方面所忌禅的公开秘密。在县 了县乡两级政府的财政赤字累计，却遗漏了村级负债，且他 域经济发展过程中，县乡村公共债务对县域居民收入的影响 们的估计主要来自于所取得的官方数据；王军辉等众多研究 是一个重要但常常被忽视的问题。本文在缺乏全国性资料 者的个案研究本可以做得比较深入，但由于其典型代表性和 的情况下，深入湖北、重庆两地三县进行实地调查，试图从分 所得资料的全面性无法估计，因此也难由他们的研究结果推 析三县公共债务规模和结构入手，通过收入功能分配和规模 知全国县乡村公共债务的真实规模。我们在湖北和重庆的 分配的转换，论证县乡村公共债务对县域居民即期收入和长 一些县、乡、村做调查研究时发现我国县乡村公共债务的规 远收人造成的减量影响。所得结论对理解我国业已存在的 模问题是如此讳莫如深，以至于我们认为，只有在国家以充 “三农”问题和城乡居民收入差距问题有一定参考价值。 分的理论研究为依据制定一套规范的债务清查方案对全国 一、关于我国县乡村公共债务的规模估计 进行一次普查，才能真正获得我国县乡村公共债务的规模数 我国县域经济中县乡村三级公共债务问题已是一个无 据。否则，在一些国外研究机构对我国县乡债务作出较高估 需掩饰的公开秘密，但同时又是一个为多方面所忌禅的问 计情况下，如里昂信贷证券的估计为3万亿元，我们也甚至 题。作为县域经济的宏观管理者，国家从没有对县乡村公共 不能质疑其合理性。显然，如何准确核准我国县、乡、村的公 债务进行过精确的财务统计；作为县域经济的当值管辖者， 共债务是一个亟待解决的经济大课题。在无力取得更权威 县乡村经济管理机构更没有公开相关数据的积极性；作为县 数据情况下，本文在此接受贾康等人的估计结果，按照1万 乡村经济活动的研究者，第三方知情权严重限制了他们获得 亿元的低限计算，确定我国县均债务规模为5亿元。 详细数据的方便程度。因此，正确估计我国县乡村公共债务 二、我国县乡村公共债务构成：典型解析 的广泛性和规模存在较大困难。 为分析县乡村公共债务对县域居民收入的近期和长期 尽管如此，还是有许多研究者为确定我国县乡村公共债 影响，有必要首先弄清我国县乡村公共债务的构成，以确定 务的规模做出了力所能及的研究。一些人试图对我国县乡 不同债务的性质。然而，同样由于缺乏资料，我们还无法完 两级政府的负债规模进行全国性估计，比较一致的看法是我 整地分析我国县乡村公共财政的全国性构成，笔者只能依据 国县乡两级政府总负债不少于1万亿元。财政部财政科学 在湖北和重庆三个县X、Y和Z所做的个案调查做一些局部 研究所所长贾康采用实地样本调查推算法发现，2004年一 实证研究分析。必须申明，我们的调查没有严格照顾样本县 般省份县乡政府负债达几百亿元，一些省份过千亿元，全国 乡村的典型性要求进行，而且调查之艰难也使得我们对所得 30多个省加起来决不少于1万亿元。