高举火炬营造环境促进高新技术企业创新发展.pdfVIP

专 论 高举火炬 营造环境 促进高新技术企业创新发展 火炬计划是在我国由传统计划经济体制向社会主 义市场经济体制过渡的背景下，首次探索以市场机制 推进高新技术产业化发展的指导性计划。20年来，火 炬计划在党中央、国务院的正确领导下，走出了一条中 国特色的高新技术产业化道路，为我国高新技术企业 创新环境的不断完善，为我国高新技术产业的快速发 展，为带动国民经济增长作出了重要贡献，同时也为我 国高新技术企业走自主创新道路积累了有益的经验。 ■ 科技部火炬高技术产业开发中心主任 梁 桂 一、火炬计划扶持高新 术企业、第一家火炬计划软件产 火炬计划在载体建设的基 技术企业创新发展的主要 业基地等，发展至今形成了以 础上，创造了从企业创业孵化 途径 “54＋1”家国家级高新区，614到产业化的全链条支撑服务体 在党中央、国务院正确领导 家科技企业孵化器、5万多家高 系，并坚持与时俱进，通过积极 下，火炬计划率先冲破传统计 新技术企业、1425家生产力促进 应对我国投融资环境变化，推 划体制的束缚，推动我国快速 中心、62家国家大学科技园、181进多元化高新技术产业投融资 建立和不断完善适应社会主义 家火炬计划特色产业基地、34家 体系建设，成功探索了高新区 市场经济体制要求的高新技术 火炬计划软件基地、38家科技兴 企业捆绑发债、打包贷款和软 产业化发展环境，为高新技术 贸创新基地、76家国家技术转移 贷款试点等科技金融合作新形 企业的创新发展提供了有效扶 示范机构，遍布全国31个省（区、式，积极推进包括中关村试点 持，主要体现在： 市）的地方创新基金、近10个地 股权代办等在内的多层次资本 1.发展多类创新载体和工具， 方创业风险投资引导基金、1500市场服务科技创新的工作，推 服务于高新技术企业创新 多个技术市场管理机构等为主 动创业风险投资发展，启动第 火炬旗帜下诞生了我国多个 要内容的国家高新技术产业化 一支全国性和地方性的创业风 第一家高新技术产业化载体， 发展载体和工具。 险投资引导基金等，有力地推 包括第一家高新区、第一家科 2.创新政策工具，建构高新技 动了高新技术企业发展需要的 技企业孵化器、第一家高新技 术企业共聚共生的产业生态环境 政策制定与实施，促进了人才、 中 国 科 技 产 业 23 高新技术企业自主创新之路 IN NOVAT IO N ROA D O F H IG H- T E C H ENT ER P R IS ES 技术、资金等要素资源优化布局 企业、乃至我国先进文化的建设 次修订。十几年来，国家和地方 与聚集，构建了高新技术企业共 和发展。 采取税收减免、股权激励、科技 聚共生的产业生态环境。 在火炬旗帜引领下，一批经 计划、项目用地、金融保险、出 3.围绕技术创新，重点扶持拥 过市场经济浪潮洗礼的知识型 口信贷等多种政策措施，鼓励和 有自主知识产权的高新技术企业 领导干部迅速成长，进入地方综 支持高新技术企业发展，初步形 20年来，火炬计划项目的技 合部门发