论和谐社会视野下的公共管理体制创新——以浙江省为例.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 品，促进社会公共利益的公平分配；四 业单位9000多个，此外还有1万多个暂不 是公共管理手段的多样化和有效性，即 符合登记条件但 由民政部 门备案的城乡 运用公共权力或其他科学的方法与手段 社会组织，以及5000多个 已经备案的农 对公共事务进行有效的管理。 村专业经济协会 。每万人社会组织数到 二、当前浙江省公共管理过程中 2005年底为4．46个，居全国第二位，是 存在的主要问题 全国平均水平 (约2．5个)的近两倍 。尽 为适用现代化 、信息化 、城市化 管我省社会组织的发展位于全国前列， 快速发展的需要，浙江省政府根据省情 但相对于政府机构和经济组织来说，社 制定了许多符合当地社会经济发展的政 会组织发展规模过小、速度较慢，与国 策，采取各种措施，切实地提高了政府 外相比，数 目偏少、质量较低 、活力不 向社会提供公共产品的质量和效率，促 强、作用发挥不明显，总体上仍然处于 进社会各业的迅速发展。2005年浙江省 发展 的初级阶段 。在社 区组织建设方 农村全面建设小康实现程度达到64％， 面，有的地方投人资金较少，工作人员 比上一年提高了5．1个百分点，连续第 工资津贴、福利待遇偏低，社区办公、 三年居全 国各省区第一位。2006年中国 服务 、活动难 以正常开展；有的地方社 “千强镇”评选 中，浙江省共有266个 区工作 “行政化”问题突出，居民和辖 镇人围，名列全国第二， 占全国总数 的 区单位参与建设的积极性不高；有的地 四分之一强 。千强镇 的衡量不仅取决 方社 区机制不健全，相关法律法规建设 于经济发展水平，还考虑社会发展的综 滞后。 合实力，包括社会公共产品的满足程度 (二)公共产品供应不均衡，差距 等等。在社会事业建设方面，也处于全 比较明显 国先进行列，尤其是2005年浙江省委提 近些年来，浙江在全面建设小康社 出加快推进文化大省建设以来，明确要 会中取得 了丰硕的成绩，人民生活的水 求以 “四个强省”和实施文化建设 “八 平不断提高。然而政府对农村公共产品 大工程”为载体，推进 了浙江社会事业 的投人过少，供应主体缺乏，管理体制 的快速发展。这些足以表明浙江公共管 落后，导致农村公共产品的供应质量低 理已达到一定的水平，能较好地满足当 下，出现结构性不平衡 。农村社会保障 地社会经济发展的需要 。但不可忽视的 制度不够完善，农民工群体的社会权利 是，在社会经济快速发展的同时，在某 保障机制还不健全，城