关于铁路客票体系定价改革的探讨.pdfVIP

锾箜鹜渤铁路运输系统分析与物流技术应用的实践研究 的2％计算。前两部分构成基本票价，因此旅客票价包括基本票价 和旅客意外伤害强制保险费两部分。 上述票价为普通票价，根据规定另外还有各种优惠及免费票 价。 我国现行铁路客运票价体系主体实行政府定价，如上述票价 中的基础票价率、加成率和保险费率等，而部分旅客票价(随季节、 线路浮动票价)则实行政府指导价。 1．2票价机制的演变过程 新中国成立以来，我国铁路旅客票价的演变大致分为以下四 个阶段。 第一次调整客运运价是1955年。这次调整铁路运价完全是计 划经济模式，形成了30年“一贯制”的运价僵化状态，客流基本没 有较大的变动。 第二个阶段从1979年改革开放到1988年。在这个时期我国 计划经济开始部分向市场经济转变，铁路增加了外籍旅客票价和 旅游列车票价。在计划经济的基本框架下，除局部短途票价调整 外，整体票价变动不大，客流基本未受影响。但在长期低价率的影 响下，春运客流逐年增加呈明显趋势。 铁路客运运价上调了120％，明显的票价差额使当年全路的客运量 年的客运收入却分别比调价前增加了13亿元和36亿元。随后的 四年间，因铁路与公路等其他运输形式的价格比严重失调而造成 了大量旅客如潮水般涌向铁路，使铁路不堪重负。 第四个阶段是1995年至今。在此期间，由于改革开放的不断深 化，向市场经济转变的步伐逐步加快．1995年10月，全面调整了铁路 旅客运输价格，客运基准票价率由每人每公里3．861分提高到5．861 分。硬座、软座、硬卧、软卧的席别比价由原来的l：1．75：1．8：3．85调 关于铁路客票体系定价改革的探讨 钠 整到1：2．O：2．2：3．85，中外旅客实行同一票价。现今执行的仍是这 一基准票价率。此后虽然基准票价率没有调整，但票价却始终处在 调整和上涨的过程之中。铁路票价的形式和内容逐步向多元化和多 层次化方向发展，过去单一的、固定不变的运价体制被打破，出现了 包括新路新价、优质优价、浮动运价、快运运价、建设基金等多种运价 形式。2000年11月，国家批准允许铁路旅客票价在春运、暑运和“黄 金周”期间等客流高峰期．在特定的时间和线路上票价可以根据市场 情况变化适当上浮，而对部分客流较少线路和时段的旅客列车票价 则可以适当下浮。2004年4月18日铁路列车提速后，铁路对不同速 度等级旅客列车(普通旅客列车、普通旅客快车、快速旅客列车、特快 旅客列车、直通特快旅客列车)分别收取加快附加票价，形成多样化 的铁路客运票价体系。 从上述四个阶段铁路客运价格体系的演变过程可以看出，我 国现行的铁路运价体系是在政企不分的经营管理体制下，由历史 上每一次调价逐步累加形成的多元化、多层次的补丁价格体系，总 体运价水平偏低，运价结构不合理，机制不灵活。而每次运价上调 后客流呈现出的先下降、后又逐步回升的规律，表明铁路旅客票价 的高低是影响旅客运量的重要因素。 2客票价格体系改革的依据和条件 2．1 客票价格的制定依据和发展趋势 (1)制定依据 决定我国国内交通运输价格的主要因素有社会平均运输成 本、运输市场供求状况和运输市场结构，以及国民经济与社会发展 要求和社会承受能力，及所有这些因素的共同作用。 ①运输成本的影响 从运输成本与运输价格的关系看，成本是价格形成的基础。因 此我国政府和铁路运输企业在制定价格时首先考虑的就是运输成 翁 铁路运输系统分析与物流技术应用的实践研究 本。运输企业影响其运输价格变化的成本构成，主要包括设备材 料成本和燃料动力成本。随着经济社会的发展，人们对交通运输 方式的便捷性、舒适性要求不断提高，铁路运输设备更新换代速度 加快，运输企业对设备投资也越来越大，故其总固定成本也在逐年 212．1亿元，比上年增 提高。2005年铁路运输生产用固定资产为9 上涨运输企业的成本也相应增加。设备、燃料价格的上涨可能使 运输成本上升，但通过提高运输效率也可以在一定程度上降低运 输成本。另外。近两年铁路因电气化改造和电力机车的快速增长 (电力价格涨幅较低)，使其通过替代能源而较之其他运输企业降 低了燃料动力成本。 ②运输市场供求状况的影响 一 在市场经济条件下，交通运输