皖北宿州市暴雨灾害特征与防洪减灾探析.pdfVIP

年。从图3看暴雨日数年代间变化，上世纪50__60年代暴雨日数较多，年平均暴雨日数为3．35个， 到70年代最少，为2．3个，然后开始增多，到90年代最多，年平均暴雨日数达到3．5个，2000—06 年平均为3．3个。从全市情况看(表1)，平均暴雨日数以200卜06年最多，而且值得注意的是进 入本世纪的暴雨，一旦出现都比较集中，暴雨日灾害造成的损失也较重。 ●l ㈣㈣ll _《．周llil． 1 II，Ijill，Illl圉，l厨局l1．Iil ㈧肌|| 份 图2、1953—2006年蛹桥本站暴雨日数年变化直方图 擞 删黼 豳阻 匿^自■■■■■■■_ 豳 褂 阻 一 一 一 一 一 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代 2000一06年代 图3、各年代间平均暴雨日数年变化直方图 1．3暴雨强度特点 统计宿州市本站1953—2006年l小时最大降水、6小时最大降水和1日最大降水量，l小时 于等于100mm的特大暴雨日数，上世纪60年代以来共有24场，其中60年代9场，90年代3场， 2000—06年7场。 1．4空间分布特点 统计我市各县区上世纪60年代以来，各年代平均暴雨日数(本站观测数据)见表1。从表中看 出，中部的灵璧、蛹桥、萧县三县区暴雨凹多于泗县、砀山两个县。中部灵、埔、萧三县区年平均 暴雨日数都在3个以上，而泗县、砀山不足2．8个。 表1、1960—2006年我市各县区年平均暴雨日数 注：表中的数据均为各县区本站观测数据，不包括县域内的全部暴雨日数。 2、防洪减灾管理建议 洪水灾害(月反珂翻殴咖)，是指大气环境和降水环境的异常不规则运动所引起的强降水， 主要是暴雨灾害。从生态气候学角度分析，洪水：具有两面特性，首先它是～种造成灾害的自然现象， 危害着人民的生命财产安全，同时又是保持自然生态平衡所不可少的生态过程。因此，防洪减灾思 路应是对洪水实行科学管理，由过去的泄洪、排涝思路转变为科学的洪水灾害风险管理思路，调整 人与洪水的关系，是我市防洪减灾的核心，主要原则体现在两个方面：一是尽量减少洪水对工农业 生产和人们的生活所造成的灾害损失，二是要尽力保持洪水在自然生态环境中所能发挥的洗涤、净 化、补充地‘卜．水、补充河塘水分、改良土壤等重要而有益的作用，变害为利。特别是对于我们这个 水资源贫乏的地区，合理开发利用洪水资源，显得更为重要。 2．1 实施洪水灾害风险管理机制 洪水灾害风险管理是近年来新兴的合理认识洪水、利用洪水的新理念，主要是在洪水灾害危险 性分析、洪水灾害易损性分析、洪水灾害灾情分析等基础上，对洪水灾害的风险再进行科学分析判 断，最后做出决策。同时洪水灾害风险管理也是～项复杂的系统：I+：程，它包括洪水风险管理、防洪 工程风险管理、防洪投资风险管理、泛滥原(行洪区)风险管理、洪水生态环境风险管理，以及防 洪决策风险管理等内容。涉及防汛指挥、水利工程、气象、农业、土地管理、建筑、环保、安全、 民政等多个部门。 洪水风险管理包括对洪水的预测和调度中的风险管理，如对洪水预报的精确度，预报中的可信 度以及可能出现的失误的评价：提高暴雨和一般降水的预报精度，避免失误的方法及相应的补救措 施：洪水调度方案的制定，洪水预报的实时校正和洪水调度方案的调整等技术。 防洪工程风险管理主要对各类防洪工程在洪水状态下的安全性进行评估，工程安全监测及事故 预警，工程失事的后果预测及应急方案制定等。 泛滥原风险管理主要针对在正常时为干燥地域而当发生某种频率洪水时可能淹没的区域内的 土地进行管理．包括域内土地开发利用方式的管理；城市防洪减灾没施的管理：建筑物结构及耐水标 准的管理：洪水预报、警报系统及防洪救灾体制的建立和管理；洪水保险制度的建立：灾后重建的 社会、国家补偿制度等。 洪水生态环境风险管理包括对各类防洪]：程建设对流域内生态系统、环境质量的影响进行评 估：制定改善环境、生态保护的补偿计划并逐步实施：对洪水灾害发生后产生的环境和生态影响进 行调查和评估等。 防洪决策风险管理，主要针对上述各项管理过程中的决策进行管理，避免由于决策失误造成的 不良影响和失误，包括决策科学化、制度化。如建立决策信息管理