美国未来科技政策走向分析.pdfVIP

维普资讯 第 7期 (2008年7月) 中国科技论坛 美国未来科技政策走向分析 黄／、军I英／＼ (中国科学技术信息研究所，北京 100038) 摘 要：2008年是美国总统的大选年，民主党与共和党之间的争斗必然会影响美国未来的科技政策。本文结合美国科技政策的 历史、现状 ，分析了目前各位总统候选人的科技观点，探讨了美国未来科技政策的走向。 关键词：美国；科技政策；民主党；共和党 中图分类号：C01 文献标识码：A 1发展科技的总体方针可能有所变化 业等为主体的新产业为美国经济贡献了70％以上 美国科技在全世 的领先地位得到世界公认 。 的价值。克林顿执政期间，美国的经济实现了连续8 从总体上看，美国共和党和民主党都承认科技在经 年持续增长 ，高技术产品出口不断增加，这些在很大 济社会发展中的重要作用，并对科技给与大力支 程度上与克林顿的科技政策密不可分。 持。但共和党和民主党发展科技的总体方针存在差 目前公众支持率较高的民主党总统候选人希拉 异。早期的里根和布什政府的科技方针政策可以一 里 ·克林顿和 巴拉克 ·奥巴马都明确提出了在创 言以蔽之，即 不“干涉主义”。他们信奉的宗 旨是通过 新、能源、环境等主要科技议题方面的主张。希拉里 自由市场竞争，最有效地发掘人力、物力、财力的潜 挥舞着 “创新”旗帜 ，制定了详细的 “创新议程”。希拉 力，以实现技术创新和开拓新的科技领域。现在的布 里提出，创新是美国创造就业机会、刺激经济增长、 什政府虽然也出台了一系列支持创新的举措，如 《创 确保美国在2l世纪的全球领先地位的关键。因而承 新美国》(2005年)、《美国竞争力计划》(2006年)，承 诺要加大科技投入，培养科学、数学与工程人才 ，改 认 “创新是美国的灵魂，是确保美国在 2l世纪领导 进创新基础设施等。奥巴马也特别强调了技术与创 地位的非常重要的手段”，但他非常强调市场的重要 新，提出了支持教育、科学研究等举措。而共和党的 作用，主张政府简政放权 ，以激发企业在技术创新和 总统候选人，在竞选纲领中往往没有特别强调科技 高技术产业化方面的创造力和积极性。 的作用，对科技政策很少提及。不过，约翰 ·麦凯恩 民主党对共和党的 “不干涉”方针表示强烈谴 等人都对气候变化和能源问题表示了明确的立场。 责，认为由于这种政策路线，使得美国与强劲的竞争 民意支持率较高的鲁道夫 ·朱利亚尼提出，在科技 对手相比处于劣势，无法确立在科技方面的霸主地 方面，许多事情靠私营部门去做要比依靠政府好得 位。前克林顿政府一上台，就将科技政策提高到了前 多。后者与共和党以往的 “不干涉”政策可以说是一 所未有的高度，先后发表了一系列科技政策的声明 脉相承的。由此可见，从共和党和民主党的视角来 与文件：《技术为经济增长服务：增强经济实力的新 看，科技的地位和重要性有着显著的差异。2009年 方针》(1993年)，《科学与国家利益》(1994年)，《技 以后，美国是拥有一个共和党总统，还是民主党总 术与国家政策》(1996年)，强调 “技术是经济增长的 统，科技政策的总体方针会截然不同。 发动机”和 “科学为技术发动机加油”，重视基础研 2科技决策机制可能面临调整 究，并鼓励研究成果的商业化 ，美国科学技术蒸蒸 日 民主党强调科技管理的民主化、科学化和公正 上。2000年，以信息产业，生物技术产业，金融服务 性。以克林顿政府为例，克林顿在执政期间，着力强 基金项 目：本文受到国家软科学项 目资助。项 目名称：主要国家科技发展战略研究，项 目编号 ：2006GXS1K014。