美国行政伦理的基本价值理念及其规范制度建设.pdfVIP

2008年11月 上海师范大学学报(哲学社会科学版) Nov．，2008 第37卷第6期 JournalofShanghaiNormalUniversity(Philosophy＆SocialSciencesEdition) Vo1．37．No．6 中图分类号：B822 文献标识码：A 文章编号：1004-8634(2008)06-0021．(11) 美国行政伦理的基本价值理念及其规范制度建设 王正平 (上海师范大学 法政学院，上海200234) 摘 要： 美国行政伦理的基本价值理念包括诚实和正义、专业和敬业、效率和规则、依法 和守法、为公共利益服务等重要 内容。半个世纪以来，美国行政伦理规范经历了一个制定、修 订和发展的过程，并始终重视其管理和实践。美国行政伦理的建设经验，对我国建设具有中国 特色的社会主义行政伦理规范体系具有重要借鉴意义。 关键词 ： 行政伦理 ；价值理念 ；职业伦理规范 当前，我国正在推进的行政管理体制改革，迫 利益冲突逐渐凸现，大众民主意识进一步觉醒，广 切需要合理的行政伦理观念和行政伦理规范体系 大民众迫切要求政府在新的价值理念引导下进行 的支持。行政伦理，又称公共行政伦理，是指调节 行政改革。美国社会在2O世纪经历了公共服务 政府及公务人员行政行为的基本价值理念、职业 改革、公民权利运动。1960年启动了以 “重塑政 伦理规范和具体道德要求。当今一些西方发达国 府”为主旨的新公共管理运动，1977年美国参议 家随着民主意识和政府责任意识的增强，比较重 院通过了 《参议院公务行为伦理规范》，1978年美 视借助合理的行政伦理，构建对公共行政管理人 国国会参众两院通过 《美国政府行为伦理法案》 员的激励和权力制约机制，力求建立公正、高效、 为标志的 “道德立法”行动，1984年美国众议院通 廉洁的行政管理体制。我国的行政伦理建设需要 过了 《美国众议院议员和雇员伦理细则》、《美国 “世界眼光，中国特色”。本文拟集中梳理 自己近 众议院公务行为规范》。1989年美国公共行政学 年对美国当代行政伦理的研究，较具体地介绍美 会在华盛顿召开第一次 “全国政府伦理学大会”， 国行政职业伦理规范建设的一些情况，以便能批 1992年美国政府颁布了由美国政府伦理办公室 判地借鉴其中有益的道德经验，从我国的国情出 制定的 《美国行政官员伦理指导标准》。有着广 发，努力构建具有中国特色的社会主义行政伦理 泛民众基础的行政伦理立法和行政职业伦理规范 规范体系。 的制定，使 “行政伦理”、“官员道德”成为全社会 共同关注的一个热点。目前，美国学术界对行政 一 、 美国行政伦理的基本价值理念 伦理的研究逐步深人，政府和社会公共管理机构 对行政伦理准则的制定、实施、监督和完善，也正 美国行政伦理的形成与发展有其深刻的社会 逐步走向规范化、系统化和制度化。 动因。20世纪 5O年代以来，美国社会内部各种 行政伦理的价值理念是指导政府及其公务人 基金项 目：国家社会科学基金资助项目“当代美国职业伦理研究”阶段性成果 ，项目编号(06BZX062)。 收稿 日期：2008．11．20 作者简介：王正平(1951-)，男，浙江海宁人，上海师范大学法政学院教授，博士生导师，主要从事应用伦理学研究。