地方政府创新与政治正当性：中美之间的比较研究.pdfVIP

湖北社会科学 2015 年第 4 期 ·政治文明研究 地方政府创新与政治正当性：中美之间的比较研究 何增科 （中央编译局 比较政治与经济研究中心，北京 100032） 摘要：政府改革运动的全球化趋势，掀起了政府创新的热潮 ，地方政府创新也成为全球政府 改革运动的重要组成部分。 对执政党和政府而言，政治正当性直接关系到政权的稳定性和可持 续性，而不同类型的政府创新（以及创新能力的高低和创新效果的强弱）在不同程度上对政治正 当性产生着不同的影响。 由此，考察中美两国地方政府不同领域的创新活动对增强政治正当性 效果的异同，有益于执政党和政府择优而从，以增强政权的稳定性和可持续性。 关键词：政府创新；政治正当性；比较研究 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D035 A 1003-8477 2015 04-0023-010 20 世纪 80 年代以来， 政府改革运动成为一种 果？ 对于以上三个问题，中美两国地方政府创新在 全球趋势，“政府创新”的概念也在国际社会流行开 增强政治正当性方面有何相似之处又有何差异？ 来。 地方政府创新成为全球政府改革运动的一个重 政治正当性（又称政治合法性）直接关系到政 要组成部分。 从 20 世纪 80 年代中期以来，美国哈 权的稳定性和可持续性，因此对于执政党和政府来 佛大学肯尼迪政府学院阿什民主治理与创新中心 说至关重要。 如果地方政府创新在增强政治正当性 （ 方面可以扮演重要的角色，执政党和中央政府将会 Ash Center for Democratic Governance and Innova－ tions ）率先发起了“美国地方政府创新奖”，随后更 有强烈的动机去鼓励地方政府进行更多的创新，地 名为“美国政府创新奖”。 自 2000 年以来，中央编译 方领导人也会有强烈的动机去支持和发起地方政 局比较政治与经济研究中心在俞可平教授领导下 府创新以便重新当选或长期掌权。 如果不同类型的 发起了“中国地方政府创新奖”。 无论是阿什民主治 地方政府创新在增强政治正当性方面结果不同，那 理与创新中心还是中央编译局比较政治与经济研 么那些在增强政治正当性方面程度最强和途径最 究中心都建立起了自己的数据库。 基于对中美两国 多的政府创新类型应当受到优先鼓励。 对中美之间 年—— ① 2000 —2010 年 间地方政府创新奖获奖项目 在这方面的异同展开详细的考察 ，有助于双方在促 申请表的内容分析， 笔者尝试回答如下的问题： ） 进政府创新方面进行相互学习。 1 地方政府创新是否增强了政治正当性；2 ）如果对第 一、政府创新影响政治正当性：一个理论分析 一个问题的答案是“是”，那么究竟是在何种程度上 框架 和通过什么途径增强了政治正当性？ 3 ）不同类型政 有必要建立一个理论分析框架来分析政府创 府创新在增强政治正当性方面是否产生不同的结 新与政治正当性之间的关系。 这个框架 的内容应当 作者简介：何增科（ —），男，中央编译局比较政治与经济研究中心主任，研究员。 1965 ① 美方获奖项目包括获胜项目和最终入围项目。 中方获奖项目则包括优胜奖项目和提名奖项目。