浙江非公有制经济与可持续发展研究.pdfVIP

浙江非公有制经济与可持续发展研究 刘家才 非公有制经济是相对于公有制经济而言的，是指除公有制以外的所有制形式，主要包括 个体经济、私营经济和外资经济及股份制、股份合作制等混合所有制经济中私人所有部分。 改革开放以来浙江非公经济不断从小到大，由弱变强。为我国经济发展做出了不可磨灭的贡 献。但是，随着经济体制改革的不断深入，国内及国际形势变化，浙江非公经济发展面临新 的困难和问题，如何鼓励和引导浙江非公有制经济可持续发展对促进浙江经济进一步繁荣和 发展具有巨大意义。 一、改革开放后浙江非公有制经济发展历程简要回顾 浙江非公有制经济发展经历了 “拾遗补缺”—— “有益补充”—— “重要组成部分” 的曲折过程。主要经历了以下发展阶段： 1.改革开放后恢复发展和徘徊发展阶段。改革开放以前，非公有制经济处于微不足道的 地位。改革开放后至上世纪九十年代初，非公有制经济虽然获得了一定的发展，但发展并不 快。1990年全省非公有制经济创造的增加值 166 亿元，占全省 GDP的比重也仅为 18.5%。 2.浙江非公有制经济高速发展阶段。1992 年邓小平同志的南方谈话，宽松的政策环境 使非公有制经济得到了较快的发展。1997年全省非公有制经济创造的增加值1775亿元，占 全省 GDP 的比重上升为 38.3%。 3.浙江非公经济持续发展阶段。1997 年中共十五大明确提出：“非公有制经济是我国 社会主义市场经济的重要组成部分。以公有制为主体，多种经济成分共同发展，是社会主义 初级阶段基本经济制度。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发 展。”2002 年中共十六大指出：“要毫不动摇地鼓励支持非公有制经济的发展，要保护非 公有制经济投资收益的非劳动收入”。中共十六届三中全会决定：“要建立产权清晰、职责 分明、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，为非公有制经济实现新的飞跃指明了方向。 2001 年浙江省非公有制经济比重首次超过 50%，达到 51.4%， 2005 年，非公经济占全省生 产总值的 64.7%，占全社会固定资产投资的 55.1%，占政府税收收入的 50.7%，占二三产业 从业人数的 72.4%。 二、浙江非公有制经济发展特点 从总体上看，当前浙江非公经济发展具有以下特点： 1. 企业结构以中小型为主，规模化程度明显提升 1 浙江非公经济当初从拨郎鼓的小货商、前店后厂的小作坊等起家，99.9%以上都是中小 企业。近年来，一大批非公经济企业在竞争中发展壮大，逐步向规模经营、综合经营、集团 经营迈进。2005 年，全省年销售收入超亿元的非公经济制造企业达 2851 家，其中超 50 亿 元的 27 家，超 100 亿元的 12 家；总资产超亿元的私营企业 1111家，设立非公经济企业集 团 928家，分别比 2000年增长 15.6倍和 3.5倍。 2. 产业领域以劳动密集型为主，科技化趋势逐步增强 浙江非公经济主要源于农村工业化，因此，首选市场需求旺盛而又容易进入的日用消费 品领域。目前虽然除国家垄断经营的行业之外，非公经济几乎涉足所有领域，但大多属于制 造业、批零业、餐饮业等劳动密集型产业。但近年来，非公经济企业科技创新步伐加快，特 别是利用高新技术改造传统产业的力度加大，进入技术密集型产业领域的企业明显增多。 3. 分布形态以 “块状经济”为主，集聚化效应日益显现 浙江非公经济立足当地优势，依托专业市场，形成了大批 “一村一品”、“一乡一业” 等被喻为 “块状经济”的区域特色产业。义乌小商品、宁波家电、温州皮鞋、永康五金、乐 清低压电器、海宁皮革、嵊州领带、诸暨珍珠等 “块状经济”在国内外市场占有率都较高， 已经成为全国乃至世界相关产品的重要加工制造基地。“块状经济”以最终产品为龙头，以 专业化分工为基础，以社会化协作为纽带，从而集聚成一个 “无形大工厂”，产生了规模经 济、知识扩散、技术创新等诸多积极效应。 4. 资本供给以内源型为主，国际化水平不断提高 浙江非公经济主要依靠当地老百姓创业，初始阶段的企业投资者 “乡土”气息浓厚，其 对区域外资金和经营管理人才的依赖性较弱，被视作走内源型的发展路径。近年来，随着发 展层次的提升和经济全球化的推进，非公企业